Ejecucion De Creditos Fiscales

EJECUCIÓN DE CRÉDITOS FISCALES

A. Créditos ejecutables a través del procedimiento

El código de procedimiento civil de 1916 regulaba en el título XIII del libro tercero, el procedimiento especial por el cual deberían tramitarse las demandas en que tenían interés las rentas públicas, que versaran sobre cantidades liquidas o cosas ciertas correspondientes a las rentas públicas, que versaran sobre cantidades liquidas o cosas ciertas correspondientes a las rentas de la nación, de los estados o de los municipios; y la competencia para el conocimiento de las mismas estaba atribuida a los jueces que ejercían la jurisdicción ordinaria, atendiéndose también a lo que establecía el código de procedimiento civil.

“respecto del lugar del domicilio, residencia o estaba del demandado, del de la ubicación del inmueble objeto de la demanda, de aquel donde deba pagarse el impuesto, multa o deuda fiscal de que se trate, de la apertura de la sucesión y de los demás que puedan determinar la competencia territorial según el objeto u origen de la demanda.”.

Pero no todos los juicios en los que tales entidades públicas fueran parte debían tramitarse por ese procedimiento especial, ya que entre otros el conocimiento de los juicios sobre la propiedad de las cosas o el cobro de los derechos o multas objeto de los juicios de comiso, estaba atribuido en primera instancia a los jueces nacionales de hacienda, el de alcance y reparos en los juicios de cuentas al tribunal superior de hacienda y por denuncia de bienes nacionales a la corte suprema de justicia por prescribirlo así la entonces vigente ley orgánica de la hacienda pública nacional.

El 1 de julio de 1982 entro en vigencia el código orgánico tributario, que viene a derogar parcialmente las disposiciones del código procediendo civil de 1916 en cuanto al campo de aplicación del procedimiento especial previsto por este para la ejecución de los créditos fiscales. En el artículo 1º del código orgánico tributario se determinó su ámbito de aplicación, señalando como tal los tributos nacionales y las relaciones jurídicas derivadas de ellos, al tiempo que consagraba la supletoriedad de sus de las disposiciones del código de procediendo civil a los créditos a favor del fisco nacional por concepto de tributos de los estados y municipios.

En el Capítulo II Del Título V, del código orgánico tributario desarrolla el juicio ejecutivo como procedimiento especial para demandar judicialmente los créditos a favor del fisco nacional por concepto d tributos, sanciones, intereses o recargos que no hayan sido pagados al ser determinados y exigibles, estableciendo en el artículo 223 la supletoriedad de las disposiciones del código de procedimiento civil en lo previsto en el título, correspondiente a los procedimientos contenciosos.

Con la sanción del código de procedimiento civil de 1987 surge una mutua supletoriedad entre este y el código orgánico tributario, que se produce del segundo hacia el primero en cuanto a materia tributaria y del primero hacia el segundo en cuanto al procedimiento, quedando determinado el ámbito de aplicación de ambos textos legislativos en cuanto a los tributos, sanciones ,intereses y recargos, de modo que las disposiciones del juicio ejecutivo previsto en el código orgánico resultan aplicables a los créditos a favor del fisco nacional y las del procedimiento de ejecución de créditos fiscales previsto en el código orgánico tributario resultan aplicables a los créditos fiscales previsto en el código procedimiento civil a los créditos fiscales previsto en el fisco nacional y las del procedimiento de ejecución de créditos fiscales previsto en el código de procedimiento civil a los créditos a favor del fisco de los estados y de los municipios.

Debe tenerse, entonces, presente que cuanto se trate de ejecución de créditos fiscales a favor del fisco nacional se aplicara el procedimiento previsto en el código orgánico tributario, teniéndose las normas del código de procedimiento previsto en el código orgánico previsto en el mismo y en cuanto a la materia sustantiva las del código orgánico tributario.

B. El nuevo procedimiento de ejecución de créditos fiscales

La ejecución de créditos fiscales prevista y regulada en el capítulo III, Título II del libro cuarto del código de procedimiento ejecutivo por el cual deben tramitarse todos los asuntos relativos al cobro judicial de créditos que a favor del fisco de los estados relativos al cobro judicial de créditos que a favor del fisco de los estados o de los municipios causados por concepto de tributos, sanciones, intereses y recargos no pagados al ser determinados y exigibles.

Al referirse a la ejecución de créditos fiscales, los proyectistas del código de procedimiento civil señalaron la incorporación de importantes reformas de forma y de fondo, cuya regulación en el código de 1916,

“Dada su antigua data, es muy poco sistemática, inadecuado e inapropiada, aun desde el punto de vista puramente terminológico. En efecto, la materia fiscal tiene una importancia cualitativa y cuantitativa hoy en día para el fisco y los contribuyentes, de tan apreciable significación económica que no se justifica mantener una estructura procedimental concebida para un país que no tenía para la fecha de su promulgación mayores árbitros rentístico, y que consiguientemente carecía del complejo que consiguientes carecía del complejo legislativo fiscal que ahora existe. La necesidad de conciliar jurídica y equitativamente el interés fiscal para la percepción de sus impuestos con la garantía de un estado de derecho, ha sido el principio directriz de la reforma habida en este aspecto, que se caracteriza por el carácter verdaderamente ejecutivo que se da al procedimiento sin desmedro de la posición procesal del contribuyente sujeto de la ejecución.”

Tribunal Competente

Conforme el artículo 653 del código de procedimiento civil “salvo lo dispuesto en el código orgánico

...