Ejemplo Manuales Administrativos

Aprobado en Acta No. 10-2008, Punto Decimo Quinto

de fecha 14 de Marzo de 2,008.

Totonicapán, febrero 2007

INDICE

Aprobado según acta No. 44-2008 Punto No.

Décimo segundo de fecha 17 de Julio de 2,008

INTRODUCCIÓN I

MANUAL DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 1

1. Objetivos del Manual 1

1.1 General 1

1.2 Específicos 1

CAPÍTULO I 2

ASPECTOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 2

1. Marco legal de la estructura orgánica municipal 2

2. Normas técnicas y principios aplicados para la organización municipal 4

2.1 Principios generales de administración 5

2.2 Organización interna de las entidades 5

2.3 Responsabilidad por la jurisdicción y administración descentralizada 6

2.4 Administración del ente público 6

2.5 Funcionamiento de la alta dirección 7

2.6 Emisión de informes 7

2.7 Proceso de rendición de cuentas 7

3. Estructura orgánica y definición de las competencias 7

3.1 En materia de organización de la administración municipal: 8

3.2 En materia de prestación de servicios municipales 9

3.3 En materia de prestación de servicios administrativos 10

3.4 En materia de administración financiera 10

3.5 En materia de planificación y ordenamiento territorial 11

3.6 En materia de planificación y participación ciudadana 11

3.7 En materia de respeto a la interculturalidad municipal y nacional 12

3.8 En materia de coordinación interinstitucional y asociativismo municipal 12

3.9 En materia de ambiente y recursos naturales 13

3.10 En materia de la familia, la mujer y la niñez 13

3.11 En materia de la descentralización 14

4. Dependencia administrativa superior 14

4.1 Estructura organizacional y delegación de autoridad 14

CAPÍTULO II 16

DESCRIPCIÓN DE DEPENDENCIAS MUNICIPALES 16

1. CONCEJO MUNICIPAL 16

Objetivos: 17

Funciones: 17

1.1 ALCALDÍA MUNICIPAL 19

Funciones: 19

2. AUDITORÍA INTERNA 20

Objetivos: 20

Funciones: 21

3. SECRETARÍA MUNICIPAL 22

Objetivos: 22

Funciones: 22

3.1 REGISTRO DE VECINDAD 23

Objetivo: 23

Funciones: 23

4. OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES -OSPM- 24

Objetivos: 24

Funciones: 25

4.1 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO: 25

Objetivos: 26

Funciones: 26

4.2 UNIDAD DE MERCADO: 28

Objetivos: 28

Funciones: 28

4.3 UNIDAD DE MANEJO DE DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS: 29

Objetivos: 30

Funciones: 30

4.4 UNIDAD DE CEMENTERIO: 31

Objetivos: 31

Funciones: 31

4.5 UNIDAD DE RASTRO: 32

Objetivos: 32

Funciones: 32

4.6 EDUCACION, RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTES 34

Objetivos: 34

Funciones: 34

5. OFICINA MUNICIPAL DE LA FAMILIA Y MUJER -OMM- 36

6. OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN -OMP- 37

Funciones: 38

6.1 DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA 39

6.2 PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN 41

6.3 CATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIAL 42

6.3.1 CONTROL DE BIENES INMUEBLES, CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA 44

6.4 MEDIO AMBIENTE / ÁREAS VERDES Y DE RIESGO: 45

6.5 FOMENTO ECONÓMICO Y ESTADÍSTICA SOCIECONÓMICA: 46

7. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA MUNICIPAL -AFIM- 48

7.1. TESORERÍA 51

7.1.1 RECEPTORÍA 53

7.1.2 RECAUDACIÓN 54

7.2 PRESUPUESTO 55

7.3 CONTABILIDAD 58

7.4 COMPRAS 60

7.5 ALMACÉN 62

8. DEPARTAMENTO DE PERSONAL: 62

Funciones: 63

9. JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES 64

10. POLICÍA MUNICIPAL 66

11. POLICÍA MUNICIPAL DE TRÁNSITO 67

INTRODUCCIÓN

La estructura organizacional de la municipalidad constituye un mecanismo para fortalecer la capacidad de ejecutar con eficiencia y eficacia las competencias que actualmente le corresponden, así como aquellas que en el futuro asuma.

En los artículos 6 y 8 de la Ley General de Descentralización y en el artículo 6 de su Reglamento, indica que los destinatarios de las delegaciones de competencias por descentralización del Organismo Ejecutivo, deberán acreditar que su estructura funcional y meritoria se adecua al desempeño de la competencia que se les transfiere y en la posibilidad y capacidad asumida.

Asimismo, en el artículo 10 del citado Reglamento, contempla un estudio técnico financiero, en el que se debe incluir la descripción de las capacidades de gestión del órgano receptor de la competencia a descentralizar.

La estructura orgánica municipal y el presente Manual de Organización de la Municipalidad, se ajustan a las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República, el Código Municipal, a lo preceptuado en la Ley General de Descentralización y su Reglamento, como a las características del municipio, la priorización de necesidades y la atención de los sectores vulnerables del municipio, entre estos: niñez, juventud, mujeres y pueblos indígenas.

Con el presente Manual se ajusta la estructura organizacional para evitar conflictos de autoridad, jerarquía y responsabilidad, duplicidad de mando y de funciones, falta de orden e improductividad del trabajo; lo que no permite que la dirección se desenvuelva de manera apropiada. Además, mediante la adecuada organización se evita la concentración de la atención de problemas rutinarios relacionados con la prestación de los servicios administrativos y públicos municipales en el Alcalde o Alcaldesa, los que en lo sucesivo podrán ser resueltos aplicando los principios de delegación y desconcentración administrativa.

Con la aprobación del presente Manual, por parte del Concejo Municipal, se fortalece la capacidad de gestión y administración municipal, incluyendo los sistemas administrativos y financieros internos. Su vigencia e implementación le da sostenibilidad a la modernización mediante el equipamiento de la municipalidad con una estructura organizacional adecuada para realizar sus funciones y competencias, así como la aplicación de los principios administrativos de desconcentración, delegación y descentralización.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

1. Objetivos del Manual

En el marco de referencia anterior los objetivos de este Manual, son los siguientes:

1.1 General

Contar con un instrumento administrativo para el ejercicio de las competencias municipales con la finalidad de procurar el desarrollo integral de la persona, las comunidades y la realización del bienestar o bien común de todas las personas que habitan el municipio.

1.2 Específicos

a) Establecer una estructura organizativa funcional, que contribuya al desarrollo de planes, programas y proyectos del Gobierno Municipal de conformidad con las prioridades establecidas y la capacidad disponible.

b) Contar con un instrumento que sirva a las autoridades, funcionarios o funcionarias y personal de la municipalidad, para que conozcan y/o refuercen sus conocimientos sobre las funciones que le corresponden desempeñar a cada unidad organizativa y/o de servicio, de tal manera que se realicen las actividades con el mejor aprovechamiento de los recursos, así como evitar el incumplimiento de tareas por no estar definidas o por desconocimiento de las mismas.

c) Evitar los conflictos por razones de jurisdicción administrativa y la dualidad de funciones.

d) Fortalecer la capacidad de prestación de servicios a la población, mediante una mejor coordinación y atención de las funciones.

e) Propiciar un mejor ordenamiento de la estructura organizacional de la municipalidad y definición clara de funciones de las dependencias, unidades técnicas y administrativas municipales, para llevar a cabo el proceso de planificación, propiciando el desarrollo en forma democrática, tomando en cuenta la característica multiétnica, pluricultural y multilingüe del país.

f) Desconcentrar funciones, tradicionalmente asignadas a la alcaldía municipal, en las unidades administrativas establecidas en la legislación, tomando en cuenta el reconocimiento de las alcaldías indígenas, que implica el respeto a sus propias formas de funcionamiento administrativo.

g) Disponer de una base documental para próximas actualizaciones que se hagan al Manual, conforme la creación, modificación o eliminación de dependencias municipales.

h) Contar con una estructura administrativa que facilite la labor de la municipalidad en el proceso de descentralización de gobierno y municipalidad.

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

1. Marco legal de la estructura orgánica municipal

El fundamento para la creación de una estructura orgánica municipal se encuentra en el artículo 35, en el inciso j) del Código Municipal, donde establece que es competencia del Concejo Municipal “la creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos”.

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