El e-gobierno en España (2006)
Enviado por Enrique Morales • 21 de Abril de 2017 • Informes • 6.394 Palabras (26 Páginas) • 135 Visitas
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El e-gobierno en España
Manuel Enrique Morales Santiago
Universidad de Granada
Programa de Doctorado:
Economía, Gestión y Control de
Entidades y Políticas Públicas
Introducción | |
¿Qué es e-gobierno? | 4 |
¿Qué niveles de e-gobierno se encuentran en Internet? | 4 |
¿Qué es la brecha digital? | 8 |
La Demanda: Uso y perfil de los usuarios de Internet en España | 8 |
¿Qué se necesita para un e-gobierno centrado en el ciudadano? | 12 |
La Oferta: Cursos de acción para e-gobierno en España | 13 |
Conclusiones | 17 |
Referencias | 18 |
El e-gobierno en España
Manuel Enrique Morales
Universidad de Granada
Economía, Gestión y Control de
Entidades y Políticas Públicas
INTRODUCCIÓN
Los países tienen cursos de acción que van acompañados de la incorporación de Nuevas Tecnologías de Información (NTICs) a la Administración Pública, esto implica introducir cambios que afectan modalidades fundamentales de su operación, modificar las estructuras jerárquicas y redefinir las fronteras institucionales. De allí que sea necesario entender al gobierno electrónico como parte fundamental de la innovación institucional.
Al respecto, las administraciones públicas concibieron la modernización del Estado y la construcción del gobierno electrónico o e-gobierno como un problema de carácter predominantemente tecnológico y, por tanto, ignoraron las dimensiones institucionales implicadas. Además asimilaron en exceso los desafíos planteados a la Administración Pública a aquellos problemas encarados por el sector privado en su activación. Al desconocer a fondo las características de la Administración pública, el diseño de política fue precario y se estructuraron arreglos institucionales que no daban cuenta de los requerimientos de su implementación. Ello acotó el impacto de los esfuerzos realizados para aprovechar las Nuevas Tecnologías de Información para construir un Estado más eficiente, transparente y al servicio de los ciudadanos.
En muchas ocasiones, quienes adoptan una visión extremadamente optimista respecto a la Sociedad de la Información reducen el problema a si se tiene o no acceso a la información, pretendiendo que el acceso libre a la red y la instalación de una Terminal en cada hogar resuelve todos los problemas. Sin embargo, algunos autores afirman que el verdadero problema no es necesariamente la información sino el conocimiento, difícil de reproducir en cuanto a capacidad cognitiva[1]. Otros autores afirman que el término Sociedad de la Información debe ser reemplazado por Sociedad del Conocimiento. Además para poder integrar un país, una sociedad, una región, una comunidad a la Sociedad del Conocimiento no nos enfrentamos exclusivamente a un problema de tipo tecnológico; cuando hablamos de conocimiento hablamos de personas, por lo tanto debemos abordar el tema de desarrollo de recursos humanos y de difusión y apropiación del conocimiento.[2]
El uso de las tecnologías de información y comunicaciones, ocupa sin duda alguna un papel importante dentro de las herramientas que propone la corriente de la Nueva Gestión Pública, no sólo para permitir o facilitar los objetivos de mayor eficiencia y eficacia en los quehaceres del sector público, sino también como herramienta para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas mediante la participación ciudadana.
España se encuentra en el número 39 a nivel mundial y 27 en el Continente Europeo en cuanto a presencia institucional del gobierno en el Internet[3]; sin embargo, su participación en sociedad de la información sitúa a España en el lugar número 81 compartiendo sitio con Trinidad y Tobago[4]. Esto se debe a la carencia de usuarios familiarizados con Internet, pues su número se acerca a los 10 millones[5] de los 44 millones de españoles.
¿Para qué implementar e-government si sólo una cuarta parte de la población podría utilizar este servicio?
Esta pregunta sugiere entonces que habría que aumentar el número de usuarios en el espacio privado para aumentar una demanda articulada en e-gobierno. El problema está planteado: en el diagnóstico de COTEC, se afirma que: “[…] los efectos de los programas públicos diseñados para acelerar la entrada en la sociedad de la información se han hecho notar en los servicios de la administración pública y han sido muy escasos en la infraestructura del índice inversor en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en las aplicaciones empresariales, y en el uso privado de Internet”[6].
Además de conocer los aspectos básicos de e-gobierno, el presente ensayo se centra en dos aspectos causales que determinan el avance de la Sociedad de la información enfocado a e-gobierno –que en otros términos pareciera una simple cuestión de oferta y demanda: Proyecto de Gobierno Electrónico y Usuarios de Internet. El objetivo es conocer la situación actual de esa oferta y esa demanda, mediante los metaproyectos del gobierno español, y el uso y perfil de usuarios de Internet.
Dentro de ese proyecto de e-gobierno, se encuentra un hilo conductor: del Libro Blanco para la Mejora de los Servicios Públicos se desprende el Plan de Medidas 2006-2008 para la mejora de la Administración. (MODERNIZA) y el Plan Estratégico de Modernización (CONECTA); aquí se desglosan una serie de proyectos llamados “metaproyectos”.
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