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Competencia como Principio Jurídico de la Organización Administrativa

El término Administración Pública, puede ser definido desde el punto de vista de la actividad (material) o desde el punto de vista orgánico, como el conjunto de órganos del Estado dispuestos para cumplir un determinado fin.

Como grupo de órganos, implica organización por lo que:

Organización Administrativa: es ordenar un conjunto de órganos para el cumplimiento de los fines del Estado. Esta ordenación incluye reglas o normas que distribuyen las competencias y las atribuciones que regulan el funcionamiento

de los órganos del Estado.

Por competencia se entiende el conjunto de facultades, de poderes y de atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus relaciones con los otros órganos del Estado y con los particulares.

La competencia vendría a ser la aptitud que tiene un órgano del Estado para actuar, pero también constituye una obligación y un límite dentro del cual puede actuar el Órgano. Debido a ello, no solo es atributiva de facultades sino también limitativa, es dual, y es esta doble característica lo que la diferencia de la capacidad en el derecho privado.

COMPETENCIA Y CAPACIDAD ¿QUIEN ES QUIEN?

La competencia requiere texto expreso, debe estar expresamente prevista en la constitución, en la ley, en los reglamentos y demás fuentes de la legalidad, o derivarse de alguno de los principios generales del derecho administrativo.

Por el contrario la capacidad en derecho privado es la regla, siendo las incapacidades la excepción, por lo que estas son las que deben estar previstas expresamente en la ley.

Las leyes que regulan la competencia no pueden relajarse ni derogarse por convenios entre particulares, ni por voluntad del funcionario público, en cambio puede renunciarse al ejercicio de determinados derechos derivados de la capacidad en el campo privado.

La competencia es constitutiva del órgano que debe ejercitarla, forma parte integrante de él. La competencia es una noción esencial de la organización del Estado, y como consecuencia de la Administración.

Clases de Competencia

1. La Competencia en el ámbito de las funciones del Estado.

2.1. Hay separación orgánica pero no funcional.

2.2. Delimitación negativa:

Cada

quien debe cumplir su función. Es decir:

Función Normativa > Poder legislativo

Función de gobierno > Poder ejecutivo (presidente)

Función jurisdiccional > Poder judicial (tribunales)

2. La Competencia en el ámbito Ejecutivo: Gobierno y Administración.

Según lo establecido en la Constitución, existe diferenciación entre la actividad gobernativa y la administrativa, sin embargo, el poder ejecutivo realiza dos actividades y ejerce dos competencias: gobierno y administración.

3. Competencia en la Administración Pública

La propia administración pública y el conjunto de órganos que la conforman es otra forma de estudiar las clases de competencia. Dentro de la administración pública, la competencia se asigna en base a diversos factores, entre ellos:

a. La Materia

Es el contenido propiamente dicho de la competencia. Es el conjunto de actividades, funciones o tareas que la ley asigna a un órgano del estado. La materia define la competencia.

b. El Territorio

La materia sobre la cual se va a ejercer la competencia esta circunscrita a un ámbito territorial determinado bien sea Nacional, Estadal o Municipal.

c. El Grado

El grado está determinado en la posición que ocupan en la jerarquía Administrativa los diversos órganos del Estado. El grado que se ocupa en la jerarquía, condiciona el ámbito de competencia que se puede ejercer en una materia determinada.

d. El Tiempo

Las competencias pueden ser de ejercicio temporal. Siempre hay competencia por la materia, la variable es el tiempo, el territorio y grado en la jerarquía.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMBU

CENTRO DE ESTUDIOS VIRTUALES

CARRERA DE DERECHO

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Asignatura: Derecho Administrativo General

Tarea 3

Elaborado por: José Ramón Borges Y

C.I.: 7454170

INTRODUCCION

En el presente ensayo se pretende resumir los conceptos y plasmar las ideas que se han fijado luego del estudio del material de apoyo suministrado por la cátedra.

El contenido programático estipula para este período, que el estudiante logre conceptualizar y aprehender las nociones sobre la función administrativa en general y en particular la del Estado. Entre los tópicos a estudiar se encuentran: La función administrativa en el ámbito de las funciones del Estado. Veremos cómo se ejerce la función administrativa en los nuevos poderes públicos delineados en la constitución Bolivariana de Venezuela y cuáles son los limites de aplicación del derecho administrativo.

Se tratará también un aspecto muy importante de la función administrativa como lo es la competencia. Concepto de competencia. Competencia como principio jurídico de la organización administrativa. Concurrencia de competencia. Diferencia con la capacidad. Factores que determinan la competencia. Características. Clases. Desviación de competencia: delegación, desconcentración, avocación. Limites.

Otro punto a estudiar es lo relativo a la Potestad Organizativa y estructural del Poder Público. Allí se presenta en forma muy resumida el Concepto, niveles y ramas, funciones, las Teorías y principios del poder público. Ley Orgánica de la Administración Pública: principio, ámbito de aplicación. La administración pública como complejo orgánico: la administración

pública

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