Evaluacion De Desempeño

En el proceso de reconstrucción del Estado en América Latina, el gran reto a enfrentar se

vincula con la necesidad de adaptar las tendencias mundiales de cambio a las

particularidades que presenta la región.

La reconstrucción de la capacidad estatal es una condición esencial para que los países

latinoamericanos pueda abordar en forma exitosa los problemas que hacen a la

gobernabilidad.

La organización del Estado en América Latina ha asumido históricamente la forma

tradicional de tipo burocrático piramidal, pautando en su seno conductas y modos de

proceder que han contribuido a la falta de eficacia y al exceso de rigidez en la aplicación

de las normas, asentándose una cultura intraorganizacional que ha dado lugar a prácticas

que en la actualidad no responden y hasta se contradicen con los objetivos y estrategias

que debe afrontar el Estado para responder a los cambios acontecidos. La generación,

entonces, de nuevos modelos de gestión resulta una necesidad promordial en el marco de

estos procesos.

De esta manera, los imperativos vinculados con la necesidad de flexibilizar la gestión, para

responder con mayor rapidez a los grandes cambios de contexto que acontecen en la

economía y en la sociedad contemporáneas resultan de interés fundamental si los

vinculamos directamente con la gobernabilidad. Por ello, la implementación de un nuevo

modelo de competencias laborales en el ámbito de la Administración Pública Argentina se

convierte en un aspecto primordial en el marco de la tarea de mejorar la capacidad de

gestión del Estado.

En la Administración Pública han convivido con persistencia pautas regidas por modelos

burocráticos de gestión que no han tenido en cuenta la importancia del factor humano en

el desenvolvimiento de la administración, aspecto que con gran frecuencia ha paralizado el

proceso de cambio de las estructuras organizativas del Estado y las formas de

organización del trabajo, atrofiando el funcionamiento de las mismas en detrimento de la

eficiencia y eficacia del órgano público. Por esta razón, concretar nuevos modelos de

gestión de los recursos humanos del Estado es un reto significativo.

El modelo presentado en estas páginas, a través de la propuesta de implementar un

Diccionario de Competencias en el que se caracterizan las competencias institucionales,

de autoridades con funciones de conducción e intermedia y con personal a cargo y de

personal sin responsabilidades de conducción, tiene como fundamento último poner en

funcionamiento las herramientas que posibiliten la transformación de la administración

pública al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, transparencia y calidad en la

prestación de servicios.

En el Estado, la existencia de funcionarios públicos calificados y constantemente

capacitados, bien remunerados y motivados, resultan condiciones esenciales para la

implantación de un modelo que sea compatible con las nuevas necesidades surgidas de la

situación actual.

Asimismo es de destacar aquí, que el factor de estabilidad en el empleo, entendido en su

concepción más amplia como el derecho que se extiende a la estabilidad en cuanto al

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cargo, a la intangibilidad del salario, el nivel y el grado logrado por el agente en su carrera

administrativa, que han sido amparados por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional,

en su hermeneútica más amplia, es un componente fundamental que se inserta dentro de

este proceso de cambio como una garantía intangible que actúa también como una

condición esencial para la implementación de este modelo.

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