Fiscalía General del Estado

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Universidad Tecnológica Equinoccial

Facultad de Ciencias Económicas y Negocios

Carrera de Comercio Exterior, Integración y Aduanas

FUNCIÓN PÚBLICA E INTEGRIDAD ADUANERA

Fiscalía General del Estado

Curso: 3 “B”

Integrantes: Campaña Michelle

 Herrera M. Fernanda

     Molina Génesis

      Santiana M. Sol

Noviembre 2015

Quito – Ecuador

Fiscalía General del Estado

Es una Institución de derecho público, única e indivisible, y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo, económica y financiero.

La Fiscalía representa a la sociedad en la investigación y persecución del delito y en la acusación penal de los presuntos infractores.

Misión

Dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal, ejerciendo la acción pública con sujeción al debido proceso y el respeto a los Derechos Humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional.

Visión

Ser una institución que garantice el acceso a la justicia y el respeto de los Derechos Humanos, con Talento Humano comprometido con el servicio a la ciudadanía, sin discriminación alguna, para mantener su confianza y credibilidad; apoyando el accionar latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad.

Funciones

De acuerdo a lo establecido en el artículo 195 de la Constitución de la República (2008), las funciones de la Fiscalía General del Estado, son:

1. Dirigir de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal penal.

1. Ejercer durante el proceso penal, la acción pública con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés público y a los derechos de las víctimas.

1. Acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusación en la sustanciación del juicio penal, cuando haya fundamento para ello.

1. Organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, que incluirá un personal de investigación civil y policial.

1. Organizar y dirigir el sistema de protección a víctimas, testigos y otros participantes del proceso penal.

Según el Art. 282 del Código Orgánico de la Función Judicial, a la Fiscalía General del Estado le corresponde:

1. Dirigir y promover, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal penal, de acuerdo con el Código de Procedimiento Penal y demás leyes, en casos de acción penal pública; de hallar mérito acusar a los presuntos infractores ante el Juez competente e impulsar la acusación en la sustanciación del juicio penal, bajo los principios de oportunidad, objetividad y motivación.

1. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial en las indagaciones previas en las etapas del proceso penal.

1. Garantizar la intervención de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones previas y en las investigaciones procesales por delitos de acción pública, quienes deberán ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuación que viole esta disposición carecerá de eficacia probatoria.

1. Dirigir, coordinar y supervisar las funciones de intercambio de la información y pruebas sobres nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en el exterior, cuando así lo prevean los acuerdos y tratados internacionales.

1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contará con la ayuda de organismos gubernamentales y no gubernamentales con el fin de establecer, de manera técnica y científica, procedimientos estandarizados para la práctica de las pericias médico legales y su evaluación continua.

1. Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la Policía Judicial.

1. Expedir en coordinación con la Policía Nacional los manuales de procedimientos y normas técnicas, para el desempeño de las funciones de la Policía Judicial.

1. Apoyar técnicamente a las personas que hacen sus prácticas pre profesionales en la Fiscalía General del Estado.

1. Apoyar y promover la implementación de políticas de seguridad ciudadana en coordinación con otras instituciones relacionadas con este tema.

1. Impulsar la celebración de convenios, acuerdos y procedimientos con organizaciones internacionales con el propósito de buscar asesorías, capacitación en temas jurídicos e investigativos.

Estructura[pic 2]

Objetivos Estratégicos

1. Coadyuvar al fortalecimiento del proceso de reforma de la administración de la justicia emanado del mandato popular del 7 de mayo del 2011.

1. Actualizar, reorientar y potenciar el modelo de gestión, a partir del diseño y operación del nuevo estatuto organizacional por procesos.

1. Incluir y visibilizar el enfoque de derechos humanos en todos los procesos.

1. Reorientar el impulso a la lucha contra el crimen organizado a partir de modificaciones a introducir en los procedimientos, capacitación al talento humano y fortalecimiento de los servicios que presta la Fiscalía General del Estado.

1. Orientar la política institucional para garantizar una investigación objetiva que respete los derechos de las víctimas, ofendidos y procesados, en permanente observación del debido proceso.

1. Universalizar y globalizar la gestión para insertar prácticas internacionales conjuntas de la Fiscalía General del Estado, en el cumplimiento de la lucha contra el delito.

1. Promover enfoques de prevención con otras instituciones, a partir de la coordinación, articulación y complementariedad interinstitucional.

1. Reducir proactivamente los niveles de impunidad existentes, facilitando el acceso territorial a la administración de justicia.

1. Garantizar el acceso a la justicia en forma transparente, equitativa, incluyente, eficiente y desconcentrada, con un enfoque de servicio a la ciudadanía.

1. Implementar un plan de mejora continua de procesos internos en busca de la calidad, efectividad, transparencia, productividad y competitividad.

1. Formular e implantar un sistema de evaluación y control sobre la base de las leyes y la normativa institucional.

1. Garantizar la capacitación, metodologías y herramientas para la participación ciudadana a fin de lograr una gestión pública transparente eficiente y eficaz.

1. Orientar la gestión institucional a la obtención de resultados y a la optimización de recursos sobre la base del funcionamiento de un sistema de planificación.

1. Optimizar los recursos institucionales, manteniendo una estructura organizacional que evite su crecimiento desordenado, asegurando su evolución y dinámica de manera consistente y coherente a nivel nacional.
2. Fortalecer el trabajo en equipo, orientar los procesos al usuario del servicio, generar compromiso y empoderamiento del talento humano en su puesto de trabajo para lograr mayor productividad y eficacia.

Valores Corporativos

1. Ética.

2. Transparencia.

3. Compromiso.

4. Lealtad.

5. Creatividad.

6. Liderazgo.

7. Objetividad.

8. Equidad.

9. Responsabilidad Social.

Informe de Gestión, Seguimiento al Plan Operativo Anual (POA) 2015

En este informe del primer semestre enero- junio del 2015, se detalla los proyectos que la Fiscalía General del Estado ha presentado que hasta la fecha se encuentran en ejecución, para fortalecer sus capacidades y crear un sistema que garantice la excelencia profesional de los servidoras o servidores públicos hacia los ciudadanos, mejorando su calidad de vida.

Proyectos del Objetivo Operativo/Estrategia y Metas de gestión de los proyectos 2015

AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE ASUNTOS INTERNACIONALES

1. Diseñar e implementar el sistema especializado integral de investigación.

1. Establecer mecanismos de lucha conjunta con los países de UNASUR, para      combatir el crimen organizado transnacional.

1. Promover la creación de la Corte Penal de UNASUR en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 4 actividades es del 100%, es decir que se ha promovido exitosamente hasta la presente fecha.

1. Agilitar las solicitudes de asistencias penales internacionales.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 2 actividades es del 48%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Eventos: Ejecutar seminario "delincuencia organizada"  - IBERE

• Este proyecto no se ha realizado por motivos presupuestarios y de organización por parte de la escuela de fiscales; se ejecutará en el mes de septiembre.

1. Impulsar la cooperación internacional en materia penal con otras entidades homólogas en los diferentes países.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al cumplimiento de la actividad es del 67%, las causas de incumplimiento con la finalización de este proyecto es la espera del pronunciamiento jurídico.

AREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y DERECHOS HUMANOS.

1. Incrementar la satisfacción de los usuarios de los programas y servicios institucionales.

1.  Implementar un sistema especializado orientado a investigar las violaciones de derechos humanos.

1. Implementar un sistema especializado para investigar graves violaciones de Derechos Humanos y crímenes de lesa humanidad.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 4 actividades es del 31%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a la falta de presupuesto para organizar el curso internacional previsto.

1. Identificar casos de violaciones de derechos humanos e implementar estrategias y directrices específicas para su investigación.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 3 actividades es del 31%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a la reorganización de los cursos de lesa humanidad previstos en Quito y Guayaquil, en abril y septiembre, respectivamente.

AREA RESPONSABLE:   DIRECCION  ADMINISTRATIVA  FINANCIERA

1. Fortalecer las capacidades de la Fiscalía General del Estado.

1. Fortalecer el apoyo operativo a la gestión de la Fiscalía General del Estado.

1. Proforma presupuestaria PIA (Presupuesto Institucional de Apertura). Requerimientos y la proyección de gastos  para el año 2016.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 5 actividades es del 33%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a directrices del ministerio de finanzas el proceso se realizara a partir de agosto/15.

1. Gestión de control por resultados. Evaluación de la ejecución presupuestaria.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 14 actividades es del 60%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a que existió el ofrecimiento del ministerio de finanzas para realizarlo en julio, inconsistencia en datos planillados vs pagos realizados;  no autorización constatación física de la obra.

1. Plan Anual de Contratación. Mantenimientos y reparaciones de los edificios a nivel nacional.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 27 actividades es del 31%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a disposición del señor fiscal general de suspender todos los procesos de mantenimiento.

AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS.

1. Incrementar la satisfacción de los usuarios de los programas y servicios institucionales.

1. Fortalecer y mejorar el sistema de atención integral a la víctima, testigos y demás participantes en el proceso penal.

1. Posicionamiento de SPAVT (Procesos del Sistema de Protección a Víctimas y Testigos).

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 7 actividades es del 53%, las causas del incumplimiento del proyecto se debe a redefinición de actividades, no se contaba con persona responsable para  su ejecución.

AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE INVESTIGACIONES.

1. Diseñar e implementar el sistema especializado integral de investigación.

1. Fortalecer y mejorar el sistema de investigación.

1. Implementación del Sistema de Medicina Legal.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 12 actividades es del 68%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Fortalecimiento de la Gestión Pericial.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 3 actividades es del 66%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Fortalecimiento de la gestión investigativa.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 10 actividades es del 55%, las causas de incumplimiento de este proyecto es debido a razones de restricciones presupuestarias del ministerio de finanzas no se ha podido ejecutar.     falta de presupuesto.

AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE GESTION PROCESAL PENAL.

1. Incrementar anualmente la productividad en relación al número de resolución de casos.

1. Optimizar y fortalecer la investigación pre procesal y procesal penal bajo un enfoque de persecución penal estratégica.

1. Persecución penal estratégica a delitos menores (Justicia Restaurativa).

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 2 actividades es del 50%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Persecución penal estratégica a delitos graves.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 2 actividades es del 50%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Persecución Penal Estratégica a Delitos Adolescentes Infractores.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden a la actividad que es del 50%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Persecución Penal Estratégica Delitos de Tránsito.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden a la actividad que es del 50%, las causas de incumplimiento de este proyecto son desconocidas.

1. Implementación del Sistema de Gestión de Calidad (Modelo de Gestión).

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 2 actividades es del 70%, las causas de incumplimiento de este se debe a que se está rediseñando el nuevo sistema SIAF 2.0.

1. Control Jurídico.

• El porcentaje de ejecución de este proyecto en el primer trimestre que  corresponden al promedio de las 4 actividades es del 35%, las causas de incumplimiento de este se debe a que se está rediseñando el nuevo sistema SIAF 2.0, por disposición del actual director se suspendió el seguimiento.

Conclusiones:

• La Fiscalía General del Estado actuara con justicia, equidad, transparencia, en todos los procesos que le compete.
• La Fiscalía General del Estado tiene una máxima autoridad que es el Fiscal General, el cual actúa con sujeción a los principios constitucionales.
• En muchos casos los proyectos de la Fiscalía General del Estado no se han culminado debido a la falta de recursos.
• La Fiscalía General del Estado está inmersa en los procesos de investigación penal, incluye personal de investigación civil y policial.
• La Fiscalía General del Estado tiene reuniones internacionales para resolver temas en materia penal.

Recomendaciones:

• La Fiscalía General del Estado debe vigilar que cada uno de sus funcionarios actúen acorde con los valores corporativos.
• El Fiscal General debe enfocarse en las actividades que le competen, sin alterar lo establecido en la Constitución.
• Debe existir una mejor designación de los recursos para que se puedan cumplir con éxito los proyectos establecidos por la Fiscalía General del Estado.
• Cada uno de los procesos investigativos penales deben realizarse de manera eficaz y con la mayor transparencia.
• La Fiscalía General del Estado debe realizar más proyectos de vinculación con otros países en todo lo referente al ámbito penal.

Bibliografía:

Asamblea Nacional (2008). Fiscalía General del Estado. art.194-198

Fiscalía General del Estado (2015). Misión, Visión, Objetivos, Funciones, Valores qqqqq Corporativos, estructura. Obtenido de: www.fiscalia.gob.ec

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