Función pública: concepto, definición, elementos e importancia

Función pública: concepto, definición, elementos e importancia
Cuestionario

Como se apreció a lo largo de la unidad, la función pública es una actividad esencial para la existencia política y administrativa del Estado, en este sentido es muy valioso reconocer las doctrinas en donde descansa este aparato conceptual.

Para esta actividad, realice la lectura del siguiente material:

• Gordillo, Agustín, Tratado de derecho administrativo:

• 1. La división de los poderes y la libertad, pp. IX y 1-3.
• 4. La contraposición del criterio orgánico (o subjetivo o formal) y el material (u objetivo o material), pp. IX y 7-8.
• 6. Concepto orgánico-material de función legislativa, pp. IX y 12-15.

Posteriormente, responda las siguientes interrogantes explicando cada tema:

1. ¿A qué se refiere Montesquieu con su teoría de separación de poderes?

Se refiere a lo siguiente:

• Las funciones del Estado son tres la legislativa, la ejecutiva y la judicial.
• Para garantizar la libertad política de los individuos es indispensable que esas funciones se desempeñen mediante tres órganos diferentes del estado: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.
• No deben reunirse dos funciones en un solo órgano, porque ello conduce al absolutismo, es decir, al abuso del poder.
• La función ejecutiva y la función judicial tienen naturaleza semejante: ambas atienden al cumplimiento o ejecución de las leyes, pero deben estar separadas en órganos o poderes diferentes porque las leyes que ejecutan son diferentes.

1. De acuerdo con Montesquieu: ¿quién hace las leyes puede aplicarlas?

Montesquieu decía que: “No hay libertad si el poder de juzgar no está bien deslindado del Legislativo y del Poder Ejecutivo. Si no está separado del Poder Legislativo, se podría disponer arbitrariamente de la libertad y la vida de las personas; como que el juez sería legislador.” Es decir que quien hace las leyes no debe aplicarlas porque haría un uso arbitrario del poder.

1. ¿Qué significa la división de poderes?

La división de poderes es la división de las funciones diversas que realiza el Estado y de los órganos que llevan a cabo tales funciones. Es un principio de organización política que se basa en que las distintas tareas asignadas a la autoridad pública que están repartidas en órganos distintos y separados. Los tres poderes básicos de un sistema político serían el legislativo, el ejecutivo y el judicial.  El poder y las decisiones no debían concentrarse para evitar la tiranía por esta razón debían existir órganos de poder distintos que se controlarían unos a otros, todo articulado en un sistema de equilibrios y contrapesos.

1. ¿A qué nos referimos con criterio orgánico cuando aludimos a una función del Estado?

El criterio orgánico en la función del Estado es el criterio formal, subjetivo u orgánico que prescinde de la naturaleza intrínseca de la actividad, las funciones son formalmente legislativas, administrativas o judiciales, según que estén atribuidas al Poder Legislativo, al Ejecutivo o al Judicial, es decir es la función pública aplicada desde un órgano del Estado.

1. ¿A qué nos referimos con criterio material de una función del Estado?

El la función del Estado desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la función, es decir, partiendo de un criterio objetivo, material, que prescinde del órgano al cual están atribuidas, las funciones son materialmente legislativas, administrativas o judiciales según tengan los caracteres que la teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos.

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