Gestion De Riesgos Y Desastres

INTRODUCCIÓN

La percepción de los desastres como fenómenos naturales difíciles de prevenir y de controlar por el hombre, ha prevalecido en toda la historia de la humanidad. Esta visión ha generado políticas y acciones de atención a las emergencias una vez que éstas ocurren o después que ya han sucedido, resultando ineficaces para disminuir los daños y pérdidas producidos. Al presentarse un evento desastroso se pone en evidencia la fragilidad de algunos asentamientos humanos y su inadecuada relación con el ambiente que ocupan. Esto obliga a emprender cambios de paradigma en la visión de los desastres, que va mucho más allá de la atención a la emergencia.

En vez de actuar de manera reactiva, se debe pasar a una actitud proactiva. Es necesario enfocar las acciones de la gestión del riesgo como una opción centrada en la prevención, mitigación y reducción del riesgo existente en la sociedad. Es por ello necesario promover y apoyar la creación de una cultura de prevención a través de acciones que faciliten el compromiso de todos los actores responsables y de la población en general. Esto permitiría desarrollar políticas efectivas dirigidas a la reducción de los desastres y la creación de mecanismos y capacidades que permitan una coordinación segura, efectiva y eficaz de todos los actores.

En calidad de facilitadora comunitaria para la gestión local del riesgo y como maestrante en educación, mención desarrollo comunitario, la autora de esta investigación, seleccionó este estudio que está orientado al fortalecimiento de la comunidad de Chaguaramas sector los Tanques municipio Zamora estado Aragua, con el fin de capacitarlos y dotarlos de las herramientas básicas que les permita, con el apoyo del mismo, llevar adelante la gestión local del riesgo en su localidad, enfocándolo desde el desarrollo comunitario. El presente trabajo tiene como propósito principal diseñar estrategias desde el desarrollo comunitario para disminuir el riesgo de desastres, en la Unidad Educativa Nacional “Maestro Mena Herrera” ubicado en Chaguarama sector los Tanques de Villa de Cura estado Aragua y en la comunidad, el mismo se compone de cinco actos, que a manera de una “Obra de Teatro”, presentan el transcurrir de la investigación.

En el primer acto se vislumbra el Área Problemática, por cuanto en un principio no se preestablece el problema a tratar, este surge del colectivo, quienes lo precisan y lo desarrollan para enfrentarlo posteriormente.

El acto segundo muestra el marco teórico, que no es excluyente ni modelador, sino que es más de referencia para guiar nuestras ideas, luego en el acto tres se presenta el marco metodológico nos permite mostrar que mecanismos, métodos, técnicas e instrumentos se emplearon para el diseño de nuestra investigación.

Los hallazgos de la investigación son mostrados en el acto cuatro, en él incluimos el plan de acción, así como la evaluación de las acciones desarrolladas para llevar a buen término nuestro trabajo y por último se presentan las consideraciones finales que, a manera de conclusiones expresan los resultados del trabajo en líneas generales.

ACTO I

ÁREA PROBLEMÁTICA

En el planeta no hay nada estático, todo cambia y se transforma permanentemente, siempre han existido fenómenos naturales como los sismos, los huracanes, los vientos, las tormentas, las lluvias, las sequías, los deslizamientos y las inundaciones. Cada año, se reinician nuevos ciclos de estos fenómenos que se han convertido en amenazas debido a la imposibilidad de alcanzar una relación armónica entre el ser humano y la naturaleza.

Así pues, los fenómenos naturales siempre han estado en la historia de la humanidad. Aún en el mundo moderno existe una creciente paradoja entre el desarrollo alcanzado por la ciencia y la tecnología y su incapacidad aparente para proteger a la gente y sus bienes de los extremos de la naturaleza. Las amenazas naturales por siempre formarán parte de nuestras vidas, y de ellas no nos podemos escapar. Sin embargo, no son las únicas amenazas que afectan al hombre y su ambiente; existen otras generadas directamente por él, voluntaria o involuntariamente, tales como explosiones, incendios, deforestación, contaminación, fuga de materiales peligrosos, entre otros, aumentando la probabilidad de desastres con las consecuentes pérdidas humanas, materiales, económicas, culturales y otras.

En la medida en que estas situaciones son generadas por intervención del hombre y que de hecho hacen parte de la vida normal de una sociedad, se comprende que los desastres no son naturales, sino de gestión social, aunque algunos de ellos tengan origen en un fenómeno de la naturaleza, debe ser el propio hombre que debe actuar para prevenirlos, mitigarlos o eliminarlos.

En relación a esto, desde el año 2004, Venezuela ha firmado cinco Convenios y Acuerdos Internacionales sobre prevención, cultura preventiva, gestión de riesgos y desastres y resiliencia en el ámbito de protección social y comunitaria, a saber: Manizales 2004, San Andrés 2005, Hyogo 2005, Caracas 2007, Rosario 2008. En todas, en especial La Declaración del Valle de San Andrés, Salvador 2005, se estableció que todos los países firmantes debían tener, antes de 2010, las bases de prevención, riesgos y desastres en las instituciones educativas, en todos sus niveles y modalidades. Para cumplir este acuerdo, cada país se comprometió a dar formación preventiva en materia de protección civil y comunitaria a las familias, de forma periódica, de manera que para 2015 el país, a través de la escuela y la comunidad, estaría capacitado para enfrentar un evento adverso natural (Declaración de San Andrés, 2005).

Los informes emitidos desde el 2006 por Venezuela ante la UNESCO, establecen que el país va en camino de lograr lo propuesto en el convenio de San Andrés. La realidad dice que aún falta mucho para que la población venezolana tome conciencia de lo que implica ser vulnerable en materia de riesgo y desastre. En este sentido, corresponde a las instituciones, la comunidad, las personas que por alguna vía se han formado en el área capacitar y enseñar a otros. Se deben establecer planes de capacitación sociales y comunitarios, planes preventivos para niños y niñas. Las escuelas deben asumir el rol de multiplicadores en materia de autoprotección comunitaria en caso de eventos adversos naturales o antrópicos y se deben considerar planes estratégicos que eliminen o mitiguen la vulnerabilidad de los miembros de la comunidad, en especial niños/niñas y ancianos/ancianas (Ávila,

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