Gestión Ambiental

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

Están involucradas en la Gestión Ambiental de nuestro país Instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

El conjunto de órganos y entidades públicas del gobierno nacional, departamentales y municipales, con competencia ambiental, y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental constituye el Sistema Nacional del Ambiente SISNAM.

El Sistema se encuentra así definido en la Ley 1561/00 para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia, y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la Política Ambiental. Además, es función del SISNAM, garantizar el aporte permanente de los múltiples y diversos beneficios ambientales, sociales y económicos, como parte de una estrategia nacional de desarrollo sostenible.

El SISNAM está conformado por las entidades públicas centralizadas y descentralizadas, de los gobiernos, nacional, departamental y municipal así como las entidades privadas y organismos no gubernamentales.

Programa Paraguayo del Carbono.

Preparación de la posición paraguaya, y participación en la 13ra Reunión Técnica (SSBSTA) de la CMCC

Entrenamiento intensivo "Curso Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Sector Forestal", en "Negociación en Cambio Climático" y "Mecanismo de Desarrollo Limpio en Colombia".

Diseño preliminar de una instancia nacional para la gestión financiera de recursos provenientes de los mecanismos del Protocolo de Kyoto.

Primer proyecto privado de reducción de carbono en el Chaco paraguayo.

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

Consejo Nacional del Ambiente

La Ley 1561/00 establece que el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM- será una instancia deliberativa, consultiva, definidora y evaluadora de la Política Nacional Ambiental. El CONAM estará constituido entre otros, por las secretarías y departamentos ambientales de los gobiernos departamentales y municipales; por representantes de entidades gremiales, sectores productivos y por ONG s ambientalistas.

Las funciones del CONAM son:

Definir, supervisar y evaluar la política ambiental nacional

Proponer normas, criterios, directrices y patrones en las cuestiones sometidas a su consideración por la SEAM

Cooperar con el Secretario Ejecutivo de la Secretaría del Ambiente (SEAM) para el cumplimiento de ésta Ley y sus reglamentos.

Debido a que el primer Decreto de Septiembre de 2000 que organizaba al CONAM limitaba mucho su representatividad, la SEAM planteó al Ejecutivo en Octubre de 2000, aumentar el número de miembros así como también su diversidad, incluyéndose a organizaciones indígenas, ambientalistas de comunicación especializada en el sector ambiental y de la producción primaria e industrial. Además se aseguró la representación de las Municipalidades y de las Secretarías Ambientales de todos los departamentos.

El acto de constitución del CONAM se realizó el 3 de noviembre de 2001 en el Palacio de Gobierno.

En el Consejo se constituyeron las siguientes Comisiones Técnicas (CT) a fines de preparar la política ambiental nacional:

CT de Biodiversidad y Áreas Protegidas.

CT de Recursos Hídricos.

CT de Salud Ambiental.

CT de Tecnologías y Producción más Limpia.

CT de Sector Forestal.

CT de Educación Ambiental, Cultura y Sociedad.

CT de Desarrollo Sustentable y Convenios Internacionales.

CT de Ordenamiento Urbano y Territorial.

CT de Suelos y Lucha contra la Desertificación.

CT de Pesca.

Ministerio de Agricultura y Ganadería

La Ley N° 81 de 1992 establece la estructura orgánica y funcional del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Como parte de la reforma del sector ambiental por imperio de la Ley 1561/00 el Servicio Forestal Nacional sigue bajo la autoridad del Ministerio. La Dirección de Defensa Vegetal y la Dirección de Control de Productos y Subproductos de Origen Animal y Dirección de Protección Pecuaria son órganos importantes que regulan o realizan monitoreos de la presencia de agrotóxicos u otras substancias orgánicas en productos agropecuarios.

A través del Decreto 15685/96 se aprueba el Programa Nacional de Control de Residuos en carnes y derivados y establece como responsable de la implementación de dicho programa al Ministerio de Agricultura y Ganadería por medio del Gabinete de la Subsecretaría de Estado de Ganadería. Esta la ejecuta a través de la Dirección de Control de Productos y Subproductos de Origen Animal y Dirección de Protección Pecuaria.

Proyectos que se están llevando a cabo actualmente

El MAG, actualmente está desarrollando tres proyectos de Gestión Ambiental en el Paraguay con la ayuda de organismos internacionales y son:

PARN: Proyecto de Administración de Recursos Naturales que busca establecer el marco institucional necesario para resolver problemas agrícolas y de recursos naturales. Intenta asistir a los pequeños productores agrícolas y a las comunidades para crear sistemas de producción sustentable.

Este proyecto esta financiado por el Banco Mundial e implementado con la colaboración técnica del PNUD.

PMRN: Proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales con la financiación del CFW e implementación Técnica de la GTZ.

PMCS: Manejo de Conservación de Suelos, desarrollado en la Dirección de Extensión Agrícola del MAG.

Servicio Forestal Nacional

Es dependiente del MAG y sus atribuciones y funciones son las siguientes:

•

Formular y proponer la política forestal en coordinación con los organismos del estado que actúen en el campo del desarrollo económico del país.

•

Administrar el fondo, los bienes e instalaciones de su patrimonio.

•

Realizar el inventario de los bosques y recursos naturales renovables del país.

•

Crear viveros forestales.

•

Manejar determinar y administrar los bosques del estado y las zonas de reserva forestal.

•

Proteger los bosque contra incendios enfermedades y plagas

•

Desarrollar estudios tecnológicos y de normalización de productos forestales con el instituto de tecnología y normalización.

•

Aplicar las sanciones de esta ley.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) fue creado inicialmente tan sólo con el nombre de Ministerio de Salud Pública, por el Decreto Ley N° 2000 del 15 de junio de 1936, con la función básica de definir y dirigir la política sanitaria del gobierno central.

En la misma fecha se promulgó la Ley Orgánica de Salud Pública para el funcionamiento de dicho Ministerio que fue establecida por medio del Decreto Ley N° 2001.

La Ley N° 1032/96 que crea el Sistema Nacional de Salud define la creación de instancias regionales y locales de gobierno, en el sector de salud pública planteando la transferencia de poder desde el nivel central del Gobierno hacia las Gobernaciones y Municipios.

Programas que desarrolla actualmente

Para cumplir con su tarea el MSPBS desarrolla a la fecha de varios programas sanitarios, incluyendo servicios públicos, saneamiento ambiental, erradicación de vectores, ciencia y tecnología.

Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA)

La Ley N° 369/72 crea el Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA), siendo éste un organismo técnico del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el cual promueve la creación y asiste técnicamente a Juntas de Saneamiento, para la ejecución de programas de saneamiento ambiental relacionadas con la provisión de agua potable, desagüe en zonas rurales y en poblaciones urbanas de hasta 10.000 habitantes.

Debido a su éxito la Juntas de Saneamiento han sido propuestas como un Modelo de Gestión Sostenible por el Banco Mundial.

SENASA tiene proyectos de control ambiental que se llevaron a cabo con el apoyo del Banco Mundial (BIRF-IV) durante los años 1999 y 2001.

Como tenemos por ejemplo el proyecto de Agua Potable Rural y Saneamiento Ambiental, donde SENASA actúa como ente promotor.

Es una entidad autárquica dentro del Ministerio de Salud y Bienestar Social que, a pesar de la joven democracia que se vive en la nación, no ha cambiado su estructura ni su forma de hacer. El SENASA es una institución bajo la cual recae la ambigua responsabilidad de:

Funciones

•

proveer agua potable y alcantarillado a la población rural e indígena,

•

vigilar la calidad del agua abastecida en las áreas urbanas,

•

proteger a la salud pública de los riesgos ambientales y

•

proteger al ambiente de la contaminación producida por los diferentes sectores de la sociedad (OPS/OMS, 1994).

Habida cuenta que desde su origen se trataba de una entidad para el saneamiento básico, cuando en el Paraguay comenzó la preocupación por la contaminación y el deterioro

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