LEY DE REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA 2006

Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos

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(Gaceta Oficial Nº 38.480 del 17 de julio de 2006)

LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN INTEGRAL

DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por

la población en los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfacción progresiva del

derecho a la vivienda y el hábitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aquéllas en condición de

vulnerabilidad social, y así consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera

digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestión integral con el Estado.

Artículo 2

Asentamiento Urbano Popular

Asentamiento Urbano Popular es un área geográfica determinada, habitada por la comunidad,

conformada por viviendas que ocupan terrenos públicos o privados, identificado de forma integral e

indivisible a partir de sus rasgos históricos, socioculturales, sus tradiciones y costumbres, aspectos

económicos, físicos, geográficos, cuenten o no con servicios públicos básicos, así como el que no

encontrándose en las condiciones antes descritas ameriten un tratamiento especial, siendo sus

habitantes poseedores de la tierra y no se les ha reconocido su derecho a la propiedad.

Artículo 3

Utilidad pública e interés social

Se declara de utilidad pública e interés social todo lo concerniente a los fines previstos en la presente

Ley.

Artículo 4

Ámbito de aplicación

La presente Ley regula los asentamientos urbanos populares que ocupen tierras públicas o privadas, en

barrios y urbanizaciones populares, en núcleos urbanos o periurbanos y en áreas de urbanismo

progresivo, donde están construidas sus viviendas o bienhechurías, a quienes siendo poseedores o

poseedoras de la tierra, no le ha sido reconocida su propiedad.

Se consideran beneficiarios y beneficiarias de esta Ley los venezolanos y venezolanas y extranjeros y

extranjeras residentes en el país, con las limitaciones que establezcan las leyes de la República.

Artículo 5

Principios

La presente Ley es de naturaleza social, tiene carácter estratégico y condición no lucrativa, se rige por

los principios rectores del derecho humano a la vivienda y hábitat, tales como: progresividad, justicia

social, seguridad jurídica, cogestión, democracia participativa y protagónica, solidaridad, equidad,

corresponsabilidad, organización, sostenibilidad y tolerancia, de conformidad con la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 6

De la participación

La presente Ley promoverá la participación protagónica, cooperación activa, democrática, deliberante,

autogestionaria, corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a través de los Comités de

Tierra Urbana incorporados a los Consejos Comunales y el trabajo voluntario de la comunidad en los

asentamientos urbanos populares en el proceso de regularización de la tenencia de la tierra, en la

ratificación de su compromiso de vida comunitaria, en la contribución a la satisfacción progresiva del

derecho a la vivienda y hábitat, en la transformación integral de su entorno y en la inserción de su

asentamiento a la ciudad.

Artículo 7

Coordinación

El Estado regularizará la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares, con fundamento

en el principio de colaboración, coordinación y cooperación de los diferentes niveles políticos territoriales,

de la forma siguiente:

1. El Ejecutivo Nacional, a través de la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia

de la Tierra Urbana, tendrá la competencia correspondiente para el otorgamiento de los títulos de

adjudicación en tierras públicas nacionales.

2. El Poder Público Estadal tendrá la competencia correspondiente al otorgamiento de los títulos de

adjudicación de las tierras públicas estadales.

3. El Poder Público Municipal, a través de la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la

Tenencia de la Tierra Urbana, tendrá la competencia correspondiente en el otorgamiento de los títulos de

adjudicación de las tierras públicas municipales.

Artículo 8

Propósitos y valores

Los propósitos y valores de esta Ley son: la dignificación y desarrollo urbano integral para la familia y la

comunidad, la incorporación armónica y democrática a la planificación local y el respeto a la diversidad.

Artículo 9

Regularización de la tenencia de la tierra

El proceso de regularización para la asignación de la tenencia de la tierra a la familia o a la comunidad

se iniciará con la Carta del Barrio.

El Comité de Tierra Urbana, conjuntamente con los organismos competentes, evaluará las alternativas y

vías de solución en casos donde los asentamientos urbanos estén ubicados en áreas con riesgos

geotécnicos, cursos de agua y áreas bajo régimen de administración especial.

Artículo 10

Ordenación de la ocupación

La ordenación de la ocupación de la tierra está vinculada con los planes integrales de cogestión urbana y

ordenamiento territorial, dentro de la visión integral de tenencia, riesgo natural, usos, infraestructura,

servicios, sostenibilidad y equidad del asentamiento.

TÍTULO II

DEL ORDENAMIENTO URBANO BÁSICO

Artículo 11

Plan de Ordenación Urbano Básico

A los efectos de la regularización integral de la tenencia de la tierra y el posterior desarrollo urbanístico,

el esquema establecido en la Carta del Barrio constituye su plan de ordenación urbano básico.

El plan será reconocido por el Poder Público, a los fines de su inscripción en el Registro Inmobiliario de

la jurisdicción correspondiente, y es condición suficiente para producir su parcelamiento.

Las modificaciones del plan de ordenación que afecten a más del veinte por ciento de la comunidad o a

una porción significativa de su espacio urbano, requerirán de la aprobación del cincuenta y un por ciento,

en asamblea de ciudadanos y ciudadanas promovida por el Comité de Tierra Urbana.

Igualmente tendrán participación las demás organizaciones sociales constituidas en cada comunidad.

Artículo 12

Reubicación

Cuando existan zonas de riesgo, ocupadas por los asentamientos urbanos populares, el Estado

procederá a la reubicación del mismo asentamiento en otra comunidad urbana o rural, en nuevos

asentamientos o en una parcela agrícola, considerándose el valor integral de la vivienda que habitaba.

TÍTULO III

DE LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 13

Asistencia técnica

Las comunidades organizadas en Comités de Tierra Urbana solicitarán a la Oficina Técnica Nacional y

Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana, la asistencia técnica necesaria para

preparar y sustanciar sus solicitudes, y la misma se prestará en forma permanente.

Artículo 14

Levantamiento de parcelas

A los fines de la regularización prevista en esta Ley, las comunidades organizadas podrán realizar el

levantamiento de las parcelas del asentamiento e inclusive el proceso catastral completo, con el apoyo

de la instancia legalmente pertinente. Igualmente las comunidades podrán elaborar modalidades de

catastro popular y en ambos casos las autoridades competentes reconocerán y validarán el trabajo

realizado.

La Oficina Técnica Nacional y Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana,

conjuntamente con el Instituto Geográfico Simón Bolívar, así como las direcciones de catastro de los

municipios en todo el país, según sus competencias, asistirán, capacitarán, supervisarán y validarán los

levantamientos catastrales o modalidades de catastro elaborados por las organizaciones comunitarias.

Artículo 15

Programa nacional de regularización

El Estado, a través de las oficinas operativas, mantendrá un programa nacional de regularización de la

tenencia de la tierra para las comunidades ubicadas espontáneamente en asentamientos urbanos

populares, que prevea su ejecución progresiva y sirva de soporte a los planes especiales por zonas, a

los fines de regularizar los procesos de urbanización de los asentamientos urbanos populares,

destinados a mejorar la calidad y condiciones de vida de las comunidades.

Artículo 16

Otorgamiento del título de permanencia o de Adjudicación

De acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley, la autoridad administrativa competente

otorgará, libre de gravamen y aranceles a la comunidad de un asentamiento urbano popular o a sus

miembros, el título de permanencia o de adjudicación

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