LOS PERITOS EN MATERIA GRARIA

CONTRADICCIÓN DE TESIS 497/2012. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL

TERCER CIRCUITO Y EL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS DE TRABAJO Y

ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO CUARTO CIRCUITO, ANTES SEGUNDO

TRIBUNAL COLEGIADO DEL MISMO CIRCUITO. 24 DE ABRIL DE 2013. CINCO

VOTOS. PONENTE: JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. SECRETARIA:

ILEANA MORENO RAMÍREZ.

CONSIDERANDO:

PRIMERO. Competencia. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es

competente para conocer de la presente denuncia de contradicción de tesis.(3)

SEGUNDO. Legitimación. La denuncia de contradicción de tesis proviene de parte

legítima.(4)

TERCERO. Antecedentes. A continuación, conviene transcribir la parte medular de las

consideraciones formuladas por los respectivos Tribunales Colegiados de Circuito, así como

las circunstancias que las originaron:

El Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito se pronunció

en dos ejecutorias. Los antecedentes de la primera de ella son los siguientes:

Amparo en revisión 92/90

Una persona promovió un juicio de amparo indirecto contra una resolución emitida por la

Comisión Agraria Mixta. En ésta, se anuló una designación de persona sucesora de derechos

agrarios.

El Juez de Distrito del conocimiento concedió la protección constitucional solicitada, pero el

tercero perjudicado interpuso recurso de revisión. Con motivo del pronunciamiento en el

amparo en revisión 92/90, el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del

CONTRADICCIÓN DE TESIS 497/2012.

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Tercer Circuito emitió las siguientes consideraciones:

"CUARTO. Los agravios transcritos son jurídicamente ineficaces para revocar o modificar la

sentencia recurrida.

"En efecto, el recurrente aduce sustancialmente, en el primero de los agravios, que la

resolución combatida es violatoria de lo dispuesto en los artículos 77 y 78 de la Ley de

Amparo, toda vez que sin fundamento legal se argumenta, en el considerando tercero, que al

desahogarse la prueba pericial ofrecida por el ahora tercero perjudicado en el juicio de

nulidad del cual emanan los actos reclamados, no se dio intervención alguna a las partes en el

desahogo de dicho elemento de convicción, ya que no se les comunicó la designación del

perito tercero en discordia, con lo cual se deja en estado de indefensión a la quejosa, pues esa

falta de comunicación impidió que pudiera recusar al perito en términos del artículo 156 del

Código Federal de Procedimientos Civiles, por lo cual se violaron las formalidades del

procedimiento y las garantías individuales consagradas en los artículos 14 y 16

constitucionales, razonamientos que, según el recurrente, se hicieron sin tomar en cuenta que

la quejosa dentro del juicio natural pudo no solamente recusar al perito, sino también

presentar las objeciones a su dictamen, sin ser cierto que se viole el artículo 156 del Código

Federal de Procedimientos Civiles, toda vez que, alega, la Ley Federal de Reforma Agraria

únicamente señala en el artículo 390, que el código federal procesal civil es supletorio de la

ley, en todo lo relacionado con la materia que se refiere este capítulo, y dicho artículo está

contemplado en el capítulo relativo al juicio de inconformidad en los conflictos por límites de

bienes comunales, pero no está previsto que dicho código sea supletorio también del capítulo

relativo a la nulidad de actos y documentos que contravengan las leyes agrarias, que es el

capítulo que rige el juicio natural de donde emanan los actos reclamados, por lo que

considera que no le asiste la razón al Juez de Distrito, al aplicar dicho precepto legal, ni al

hacerlo en forma supletoria, por lo que estima que carece de fundamentación legal la

sentencia combatida.

"Ahora bien, carecen de sustento legal los argumentos vertidos por el recurrente, en virtud de

que es incierto que ‘la quejosa dentro del juicio natural pudo no solamente recusar al perito,

sino también presentar las objeciones a su dictamen’, dado que de las constancias que

integran el expediente **********, de donde emanan los actos reclamados, se advierte que,

efectivamente, el acuerdo dictado por la Comisión Agraria Mixta en el Estado, el veinticinco

de enero de mil novecientos ochenta y ocho (fojas 193 del cuaderno de pruebas), mediante el

cual se determinó: ‘Con las facultades que nos otorgan a esta Comisión Agraria Mixta en el

Estado, los artículos 80 y 152 del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicado

supletoriamente a la ley de la materia, este tribunal agrario tiene a bien designar como tercer

perito en discordia respecto de los dictámenes que rindieron a este tribunal, los peritos que las

partes nombraron por lo que deberá presentarse a discernir el cargo que se le ha conferido en

grafoscopia y dactiloscopia a la C. ********** ...’, acuerdo que no fue notificado

CONTRADICCIÓN DE TESIS 497/2012.

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personalmente a las partes, tampoco se hizo de su conocimiento el acuerdo de siete de marzo

de mil novecientos ochenta y ocho (fojas 196 del cuaderno de pruebas), a través del cual se

tuvo por recibido ‘... el dictamen en grafoscopia y dactiloscopia, que rinde la perito

**********, de fecha 26 de febrero del año en curso, el cual ratifica en todas y cada una de

sus partes, para los efectos a que haya lugar en el presente juicio de nulidad de actos y

documentos que contravienen las leyes agrarias’, de ahí, entonces, que la parte quejosa no

tuvo oportunidad de recusar a la perito tercero en discordia, ni de expresar objeciones con el

dictamen emitido por dicho perito (fojas 68 a 87 del cuaderno de pruebas).

"Por otra parte, la Ley Federal de Reforma Agraria no contiene preceptos que regulen el

procedimiento que debe seguirse en la integración y el desahogo de la prueba pericial

ofrecida en un juicio de naturaleza agraria; ante tal circunstancia, debe atenderse a los

principios generales de derecho que emanan del Código Federal de Procedimientos Civiles,

que en sus artículos 143 a 160 establece lo referente a la prueba pericial y, en especial, el

numeral 156 determina, en lo conducente, que: ‘El perito tercero que nombra el tribunal,

puede ser recusado dentro de los tres días siguientes al en que cause estado la notificación de

su nombramiento a los litigantes, por las mismas causas que pueden serlo los Jueces; ...’. Lo

anterior procede y es aplicable, porque el ordenamiento precitado contiene principios que dan

solución al problema, no opuestos a las directrices del derecho adjetiva agrario. Luego, de

acuerdo a las disposiciones antes invocadas, al hacerse el nombramiento de un perito tercero

en discordia, la Comisión Agraria Mixta debe ordenar la notificación personal de dicha

designación, para que las partes estén en aptitud de recusar al perito que nombre la autoridad

agraria dentro de los tres días siguientes al en que cause estado la notificación de su

nombramiento.

"Además, debe establecerse que, en la especie, es aplicable el Código Federal de

Procedimientos Civiles, en razón de que el acuerdo de veinticinco de febrero de mil

novecientos ochenta y ocho, por el que se designó perito tercero en discordia se fundó,

precisamente, en disposiciones del código federal adjetivo civil (foja 193 del cuaderno de

pruebas).

"Es aplicable, por su espíritu, la tesis de jurisprudencia consultable en las páginas 87 y 88 del

Semanario Judicial de la Federación, Volumen CXVII, Tercera Parte, Sexta Época, que dice:

‘PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. SUPLETORIEDAD DEL CÓDIGO

FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. ...’

"Asimismo, tiene aplicación, en lo conducente, la tesis jurisprudencial publicada en las

páginas 250 y 251 del Informe de Labores rendido a la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, por su presidente, al terminar el año de mil novecientos setenta y cinco, relativa a la

Tercera Parte, que dice: ‘COMISIÓN AGRARIA MIXTA. DEBE FUNDAR Y MOTIVAR

SUS RESOLUCIONES. ...’

CONTRADICCIÓN DE TESIS 497/2012.

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"Igualmente, las consideraciones anteriores son conformes, en lo relativo, con la tesis de

jurisprudencia número 25, publicada en las páginas 605 y 606, de la Tercera Parte del

Informe de Labores rendido a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por su presidente, al

terminar el año de mil novecientos ochenta y nueve, que dice: ‘SUPLETORIEDAD EN

JUICIOS AGRARIOS, EN CASO DE FALLECIMIENTO DE ALGUNA DE LAS PARTES

EN EL JUICIO, LA COMISIÓN AGRARIA MIXTA DEBE APLICAR LO DISPUESTO

POR EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES Y POR EL LIBRO

SEGUNDO DE LA LEY DE AMPARO. ...’

"También es pertinente precisar, que en la resolución reclamada, dictada con fecha treinta de

noviembre de mil novecientos ochenta y ocho (fojas 199 a 204 del cuaderno de pruebas), al

resolver el expediente **********, relativo a la nulidad de actos y documentos que

contravengan leyes agrarias, la Comisión Agraria Mixta se basó, de manera preponderante,

en

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