La Integración a nivel Universal y Regional

Unidad 4. La Integración a nivel Universal y Regional.

Tema1.La integración a nivel Universal.

1.1Los modelos de integración en un mundo globalizado.

1.2. Las Naciones Unidas

1.2.1 Fundamentos para su creación.

1.2.2 La Carta de la ONU y su funcionamiento.

1.2.3 Fracaso del modelo integrador en un contexto imperial y neoliberal.

1.3. La Organización Mundial del Comercio.

1.3.1Fundamentos para su creación.

1.3.2 Funcionamiento.

1.3.3Triunfo del modelo desintegrador en un contexto imperial y neoliberal.

Tema 2. La Integración a nivel Regional.

2.1 El neoliberalismo como modelo de integración.

2.1.2 La UE, sus instituciones y funcionamiento.

2.1.3 Las instituciones Latinoamericanas de integración.

2.1.3.1 MERCOSUR.

2.1.3.2 CAN2.

1.3.3 Comunidad Sudamericana de Nacione

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INTRODUCCIÓN

En las últimos años asistimos a un conjunto de transformaciones económicas sociales y culturales, cuya vertiginosidad y complejidad no admite precedente y nuestro hemisferio no se encuentra ajeno a ello. Caen rápidamente todo tipo de muros y barreras entre las naciones, al mismo tiempo que se amplíala brecha en el nivel de desarrollo humano al que acceden los distintos pueblos. La Globalización como proceso es una realidad del mundo de hoy, un hecho ineludible que repercute en la vida de todas las personas y promete llegar con más fuerza, por lo que provoca muchas reacciones, controversias y debates.

El tiempo ha transcurrido, el problema se ha agravado y el nuevo modelo de desarrollo basado en: la apertura de mercados, la integración económica, la búsqueda de competitividad y la racionalización del papel del Estado; ha constituido más que una opción, una necesidad para la mayoría de los países en vías de desarrollo.

La Globalización, ha dado pie a que prácticamente todas las sociedades y Estados del planeta hayan sido afectados aceleradamente por una serie de transformaciones económicas, políticas y sociales, dando lugar a la configuración actual de un solo mundo como un todo en esencia. En este escenario la gran mayoría de intelectuales, dirigentes, políticos y funcionarios gubernamentales vuelven su atención a los planteamientos y promesas de la globalización.

La integración a nivel Universal:

Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña en su carácter de gran potencia mundial, había sido el eje dominante del comercio internacional, que sin estar institucionalizado se hallaba basado en el librecambio, debido a su economía fuertemente dependiente del comercio exterior, es decir, un sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias importantes,

4Otro principio que re instauran los Estados Unidos en ese período, es el principio de la "Nación más favorecida", que provenía del siglo XVII y que significa que cualquier preferencia que otorgara un Estado contratante a un tercer país, es automáticamente extendido a las otras partes que firmaron el tratado con dichacláusula.El "bilateralismo" sustituye así al "libre cambio" como forma predominantede las relaciones económicas internacionales y se caracteriza por el aumentosignificativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restriccionescuantitativas a los intercambios internacionales, fijándose topes a la importaciónde cada mercadería. Se instaura el monopolio estatal sobre el comercio exterior, elcontrol de cambios y la no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerteque si un Estado tenía un saldo acreedor al final del ejercicio respecto de otro, nopodía emplearlo en la adquisición de productos o en saldar cuentas con tercerospaíses. En una palabra, el comercio se realizaba en compartimentos estancosentre los Estados.El "bilateralismo" subsistió hasta el termino de la Segunda GuerraMundial. Al concluir ésta, emergen en la escena internacional como potenciasexcluyentes los Estados Unidos y la Unión Soviética, lo que trae aparejado quepor primera vez en la historia, el centro de decisión político mundial deja de ser Europa y se traslada a un país americano y a otro euroasiático. Se conforman dosbloques ideológicos con sus respectivas "esferas de influencias".Los Estados Unidos, siguiendo la visión liberal de sus gobernantes,pregonan la reconstrucción del mundo de posguerra, lo que para ser posible,desde el punto de vista económico, debía estar estructurado en un trípodeinstitucionalizado.De esa manera, en 1944, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el BancoInternacional de Reconstrucción y Fomento, y el Fondo Monetario Internacional,

5que van a estar dentro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) comoorganismos especializados.La función del Fondo era la regulación de la balanza de pagos de lospaíses que solicitaran auxilio financiero a dicha institución, cuando se encontrarancon déficit; los préstamos se concedían por plazos breves -un año a un año ymedio-. A su vez, la tarea encomendada al Banco consistía en sostener la tasa deinversión principalmente de los países destruidos por la guerra para reconstruirlos,y posteriormente fue la de ayudar a los países en desarrollo; los créditos queotorgaba eran, lógicamente, a largo plazo (diez años en adelante).La versión final de la OMC se elaboró en La Habana en 1948, pero dichotratado no fue ratificado por los Estados -solo Australia y Liberia lo ratificaron- ypor ende no entró en vigor. En Estados Unidos, el principal escollo se dio por lasdiferencias que existían entre los proteccionistas, que se agrupaban en torno alDepartamento de Agricultura y el Congreso y los defensores del libre comercio delDepartamento de Estado, influenciados por Cordell Hull. Así, no viendo posibilidadde ratificación del tratado en el Congreso, el presidente Truman ni siquiera lopresentó para su tratamiento.Como era sumamente difícil conformar una organización internacional delcomercio, el Poder Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos,con un conjunto de países occidentales deciden en 1947 en Ginebra -antes de laConferencia de La Habana- crear el Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras yComercio (GATT), como un acuerdo de regulación de las relaciones comercialesentre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el comercio de bienesmanufacturados, con la reducción progresiva de los aranceles aduaneros, usandocomo herramientas los principios de la "Nación más favorecida" y la "reciprocidad".Recién en la Ronda Uruguay del GATT en 1994, se establecieron los cimientosque dieran origen a la Organización Mundial del Comercio, dependiente de lasNaciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero de 1995.

6Sin embargo, por el Art. XXIV del GATT, se admitió la excepción de laaplicación de la cláusula de la nación más favorecida, cuando dos o más paísesdecidieran profundizar su integración económica a través de una Zona de LibreComercio o una Unión Aduanera, sin que las reducciones arancelarias entre ellosse trasladasen a los otros Estados componentes del GATT.En conclusión, en este marco regulatorio económico internacional,haciendo uso del Art. XXIV del GATT, se cobijan los procesos de integracióneconómica regional, siendo el primero de ellos el proceso iniciado en Europa en elaño 1950, que ha dado origen también al derecho de integración regional.A medida que el proceso europeo se iba perfeccionando, los demásEstados empezaron a percibir los procesos de integración como una nueva formade encarar el desarrollo económico, buscar la paz y fortalecer el poder denegociación internacional, y nacen así, en el continente americano, el Acuerdo deLibre Comercio para América Latina y el Caribe en 1960, el Mercado ComúnCentroamericano en 1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la AsociaciónEuropea de Libre Comercio en 1959, entre otros (Tussie, 1991: 4).

1. Evolución histórica de las distintas formas de integraciónlatinoamericana.

La Historia de la Integración económica latinoamericana: de lasustitución de importaciones al modelo neoliberal.El pensamiento de la integración latinoamericana fue fermentado por las ideas ilustradas desde fines del siglo XVIII, pero ante todo, por la necesidad dela independencia política. La historia de América Latina y el Caribe demuestranque se han realizado varios intentos integracionistas en la región desde la épocaen que los próceres de la independencia latinoamericana, Bolívar y Martí luchabanpor ella. La idea de la integración en la región viene sustentada por favorablespuntos en común que se presentan entre los distintos países latinoamericanos por compartir similitudes en cuanto al idioma, en cuanto a la estructura socioeconómica relativamente común que presentan producto de ser colonias de

7España y Portugal, así como por la posterior acción imperialista que dejórelaciones de dependencia y explotación similares. Sin embargo en el periodoposterior a la segunda mitad del siglo XX esta

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