La Lopcymat En El Mundo
dannylovera12 de Septiembre de 2013
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26 de Julio de 2005 se publicó en Gaceta
Oficial n° 38.236 la reformada Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), momento cuando
entró en vigencia sin “vacatio legis” (período de gracia). Lopcymat, hija del Ministerio
del Trabajo, va en concordancia con otros
planes gubernamentales, tal como la Ley de
Cogestión y la Reforma a la Ley Orgánica del
Trabajo, dándole forma al proyecto económico social establecido por el ejecutivo en Noviembre de 2004.
Además esta nueva ley refleja la tendencia
política y económica de extrema “izquierda”
del gobierno, para quien la empresa es
percibida como la fuerza que oprime al trabajador.
De allí que uno de sus objetivos centrales
sea establecer los entes, disposiciones y sanciones que reduzcan el “impacto” del hecho
laboral sobre el empleado, tanto en materia
de seguridad y prevención laboral como en
recreación y uso del tiempo libre. La ley también otorga a los empleados la facultad para
influir de manera significativa en las decisiones en temas de condiciones de trabajo.
La Lopcymat está atada al Sistema de Seguridad Social al cual todos los venezolanos
tienen derecho según el artículo 86 de la Constitución Nacional, pero al que muy contados
ciudadanos le han visto su utilidad. Sin embargo, el gran problema de esta ley no radica
en la seguridad social en sí. La gran traba la
introduce la visión retrógrada que parte del
concepto de que el empleador tiene que perder para que el empleado gane, sin considerar la posibilidad de una situación en las que
ambas partes se beneficien.
Los cuatro fantásticos
Los cuatro protagonistas de la Lopcymat
son el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (Inpsasel), la Tesorería de Seguridad Social, los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, y la Empresa.
La gestión de la ley queda en manos de
Inpsasel, instituto adscrito al Ministerio del
Trabajo, y el cual estaba prácticamente en
estado de hibernación desde 1986, al igual
que la vieja Lopcymat. Es ahora, con la ejecución de una filosofía anti-empresarial en materia laboral por parte del gobierno, cuando
se espera que éste comience a funcionar. Este
organismo estará a cargo de todos los procesos de fiscalización incluyendo la aplicación
de sanciones sin la mediación de ningún otro
organismo. El poder otorgado a Inpsasel se
presta a una aplicación fanática de Lopcymat,
o más grave aún, a un uso indebido de la gran
potestad discrecional dada al órgano gestor.
La Tesorería de Seguridad Social -aún por
crearse- será el organismo de “recaudación y
distribución” de los fondos destinados para
la asistencia en materia de seguridad y salud
en el trabajo, así como de recreación y uso
del tiempo libre. A partir de ahora los
empleadores tienen tres días hábiles desde
que contratan a sus trabajadores para afiliarlos al Régimen Prestacional de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y comenzar a cotizar por ellos mensualmente.
A pesar de que la ley está vigente, la ausencia de la tesorería no permite el pago de
cotizaciones. Cuando se active el sistema, las
cotizaciones estarán entre 0,75% y 10% del
sueldo de cada trabajador, dependiendo del
nivel de peligrosidad de las actividades que
realiza la empresa. Lopcymat establece cinco
categorías de riesgo mas no las define. Será
tarea del reglamento especificar los criterios
que determinan cuál empresa es de alto riesgo y cuál de bajo, o más
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