La definición de Derecho Aduanero según el Maestro Máximo Carvajal Contreras

Universidad Autónoma de Nuevo León

Facultad de Derecho y Criminología

        Primer Guía de Estudios

1er. Examen Parcial de Derecho Aduanero

Aula 301

Semestre Enero-Julio de 2017

Catedrático que elabora el presente Programa: Dr. Juan Marín González Solís

Texto base de nuestro estudio: Derecho Aduanero, Dr. Máximo Carvajal Contreras

1. Escriba la definición de Derecho Aduanero según el Maestro Máximo Carvajal Contreras

R=El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero

2. ¿Cuál es la base constitucional del Derecho Aduanero?

R=Artículos 29, 31 Fracción IV; 49, 73 Fracciones VII, XXIX y XXX; 89 Fracción XIII; 117 Fracciones IV, V, VI  y VII; 118 Fracción I y 131 de la Constitución General de la República (Página 16, se revisó que estuviera vigente el articulado).

3. Los convenios internacionales revisten una importancia muy particular en el Derecho Aduanero, ¿por qué?

R= Ya que son auténticas fuentes de derecho para esta disciplina jurídica, en razón de que son Ley para los países. en México el artículo 133 de la Carta Magna preceptúa que los tratados internacionales que estén de acuerdo con la Constitución, celebrados o que se celebren por el Presidente de la República, con la aprobación del Senado; conjuntamente con las Leyes del Congreso de la Unión y de la misma Constitución; son la Ley suprema de toda la República. Por lo tanto, los tratados internacionales son leyes y hemos afirmado en el capítulo correspondiente que la fuente formal fundamental del derecho es la ley. (Página 34).

4. Existen  tres etapas, dentro del Comercio Internacional, para ampliar el comercio interno y externo y estimular el crecimiento económico ¿cuáles son y en qué consiste cada uno de ellos? R=

Cooperación. Es e! acuerdo bilateral o multinacional en que los

Estados miembros se comprometen a cumplir recíprocamente asuntos de interés común sin que esto signifique menoscabo de su libertad o soberanía.

Integración: Consiste en que a través de tratados internacionales, dos o más Estados ceden algunas de sus prerrogativas soberanas, para crear una zona nueva con personalidad jurídica independiente a la de sus miembros, en la cual puedan circular libremente y con el mismo tratamiento; mercancías, servicios, personas y capitales, según sea e! grado de amplitud de la integración.

Unificación. Es la forma más elevada de integración en la cual hay una fusión completa de los Estados, los cuales se reservan algunos atributos de su soberanía para cuestiones de poca envergadura y de carácter local pero los asuntos de importancia son fijados por la unión, siendo sus resoluciones obligatorias para todos los estados unificados. Es decir, se forma un Estado nuevo con todos sus atributos. (Página 38).

5. ¿Cómo nace la función aduanera en el mundo antiguo? R= La función aduanera nace de la actividad del comercio internacional. Es posible que solamente en los albores de la humanidad, cuando el hombre satisfacía y colmaba sus necesidades con el autoabastecimiento, el comercio no existía; pero en la medida en que los seres humanos se fueron percatando de la existencia de otros conglomerados, el aumento de sus necesidades de consumo y la producción de nuevos artículos, el comercio empezó a desempeñar una de las actividades primordiales del género humano. (Página 50).

6. ¿En la antigua India donde y quien recaudaba el tributo por la introducción o extracción de un determinado territorio? R= En la India el comercio lo efectuaba una casta, los "Vaysías". Es en este pueblo, donde surgen las primeras ideas de que las mercancías pagaran un tributo por su introducción o extracción a (o de) un determinado territorio, creándose en los pasos fronterizos un lugar ad-hoc, para su recaudación, siendo el ejército el que se encargaba de su cobro o percepción. (Páginas 50-51)

7. ¿En China dónde se encontraban antiguamente las Aduanas y cuál era la más importante? R= Las Aduanas se encontraban situadas sobre las rutas comerciales siendo la más importante la llamada "de la seda". (Página 51).

8. ¿En la antigua Roma en qué consistía el sistema llamado Telonium? R= Roma a través del sistema llamado Telonium que proviene del griego Telonion que era la: Oficina Pública donde se pagaban los tributos," organizó la recaudación de su impuesto aduanal, variando su tarifa según la región aduanera de que se tratara; así por ejemplo, las mercancías procedentes del Asia Menor pagaban un dos por ciento de su valor al ser importadas, en cambio las de Sicilia su tasa impositiva era del cinco por ciento sobre su ad-valorem. (Página 53).

9. ¿Qué hizo México en materia Aduanera al independizarse de España en el año de 1821?

R= Aunque el comercio se declaró libre y los puertos se abrieron a los buques de todas las naciones, se implantó desde el primer momento el régimen de las prohibiciones declarando vedada la importación de lo que producíamos o suponíamos poder producir.”  Y en verdad el primer arancel de México, publicado por la Soberana Junta Provisional Gubernamental el 15 de diciembre de 1821 denominado "Arancel General Interino para el Gobierno de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio". (Página 65).

10. ¿En qué año fue dictada la primera ordenanza de aduanas de la etapa independiente y como se denominaba? R= El 31 de enero de 1856 se dicta la primera ordenanza de aduana denominada Ordenanza General de Aduanas Marítimas y Fronterizas de la República Mexicana. (Página 84).

11. ¿Al promulgarse la Constitución de 1917 que aspectos  significativos se consignaron en ella? R= Se le asignó a la Federación y al Congreso de la Unión, facultades privativas para regular el comercio exterior. (Página 98).

12. Que países integraron en 1989 el primer foro APEC, y que significa éste?  (Pág. 44) R=

13. Comente brevemente sobre la base constitucional de los tratados internacionales en México y sobre los organismos más importantes cuyo estudio y actividad cae dentro del campo aduanero (Pág. 34) R=

14. De conformidad con el artículo 143 de la Ley Aduanera vigente ¿cuáles son las atribuciones del Poder Ejecutivo en materia de aduanas? R= Además de las que le confieren otras leyes, son atribuciones del Poder Ejecutivo Federal en materia aduanera:

• Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y de tráfico aéreo y marítimo, así como designar su ubicación y funciones.

• Suspender los servicios de las oficinas aduaneras por el tiempo que juzgue conveniente, cuando así lo exija el interés de la nación.

• Establecer o suprimir regiones fronterizas

15. De conformidad con el artículo 144 de la Ley Aduanera vigente ¿cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia de aduanas? Describa 5 de ellas. R= La Secretaría tendrá, además de las conferidas por el Código Fiscal de la Federación y por otras leyes, las siguientes facultades:

I. Señalar la circunscripción territorial de las aduanas y de las secciones aduaneras.

II. Comprobar que la importación y exportación de mercancías,

III. Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios y terceros, la información y documentación relacionada con las obligaciones y requisitos que establecen las disposiciones fiscales y aduaneras, empleando, en su caso, el sistema electrónico que se disponga.

IV. Recabar de los funcionarios públicos, fedatarios y autoridades extranjeras los datos y documentos que posean con motivo de sus funciones o actividades relacionadas con la importación, exportación o uso de mercancías.

V. Cerciorarse que en el despacho aduanero los importadores, los exportadores y los agentes aduanales, cumplan los requisitos establecidos por esta Ley y por las reglas que dicte el Servicio de Administración Tributaria, respecto del equipo para promover el despacho electrónico.

1. El artículo 144-A dispone que el Servicio de Administración Tributaria podrá revocar las concesiones o cancelar las autorizaciones otorgadas en los términos de esta Ley, por cualquiera de las siguientes causas. Describa 3 de ellas:

1. Cuando el titular no cubra o entere a la Secretaría las contribuciones o aprovechamientos correspondientes, no esté al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales o no otorgue la garantía a que esté obligado.

II.        Cuando el titular no mantenga los registros, inventarios o medios de control a que esté obligado.

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