Las Organizaciones Politicas En El Peru

Características políticas organizacionales

La relación entre la democracia y los partidos es concomitante, la estabilidad de la primera en el tiempo va ser determinante para el desarrollo y estabilidad de la segunda; y, en viceversa, la calidad de los partidos va incidir en el fortalecimiento y solidez de la primera . Cuando se rompe el Estado de derecho y ejercen el poder del Estado las fuerzas de facto, también se rompe con el Estado de partidos, tal como se puede advertir de la experiencia de Latinoamérica y del fenómeno de congelamiento y estabilidad del Estado de partidos en Europa .

Por esta razón, los partidos políticos son un grupo de ciudadanos que se ha organizado para buscar y ejercer el poder dentro de un sistema político. Todos los partidos participan en alguna medida en el ejercicio del poder político, sea mediante la participación en el gobierno o cumpliendo el papel de la oposición. Los partidos son los vehículos a través de los cuales los ciudadanos se unen libremente para hacer campañas para lograr cargos públicos ganando una mayoría de asientos dentro de un cuerpo legislativo, para expresar sus propios intereses y necesidades así como sus aspiraciones para la sociedad en la cual viven. Sin partidos, los ciudadanos carecen de vehículos alternativos de organización y se empeora el potencial de concentración y abuso del poder. Los partidos plantean alternativas de gobierno, políticas y gente ante el público (Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales – NDI, 2002).

Además en nuestra legislación electoral se hace referencia los movimientos regionales a quienes se les concibe como las organizaciones políticas de alcance regional o departamental. Los Movimientos pueden participar en las elecciones regionales o municipales. Y finalmente es necesario diferenciar a las organizaciones políticas locales de alcance provincial o distrital, quienes solamente pueden participar en las elecciones municipales, según la Ley No. 28094, Ley de partidos políticos.

CUADRO Nº 1

TIPO DE ORGANIZACIONES POLITICAS SEGÚN REGISTRO DE

ORGANIZACIONES POLITICAS – JNE

Tipo de organización política Frecuencia Porcentaje

Partido político 9 42.9

Movimiento regional 11 52.4

Alianzas políticas o electorales 1 4.8

Total 21 100.0

Fuente: Elaboración en base al Registro de Organizaciones Políticas - JNE – 2012

En la Región Puno, según el último proceso electoral denominado Elecciones Regionales y Municipales - 2010, participaron 21 organizaciones políticas de los cuales el 52.4% fueron movimientos regionales. Este panorama nos muestra que existe una tendencia a formar organizaciones políticas “independientes” y de carácter localista como respuesta a una débil presencia y representatividad de los partidos políticos de carácter nacional, porque de manera general casi en su totalidad los movimientos regionales lograron ganar las elecciones a alcaldes y regidores en las provincias y distritos de la región Puno, además de haber logrado ganar el proceso electoral para el Gobierno Regional de Puno frente a los partidos políticos que participaron en el proceso electoral, y que en el ideario de la población parecen encajar en el concepto de “políticos transicionales”. Cabe precisar que la única alianza electoral que se presento fue la establecida entre el Partido Nacionalista Peruano y el movimiento regional Poder Democrático Regional.

Finalmente, este panorama nos revela una excesiva fragmentación del sistema de partidos en espacios regionales y locales a nivel nacional. Para una mejor visualización del tipo de organizaciones políticas que participan en el proceso electoral 2010, presentamos el siguiente grafico.

Respecto a la antigüedad de las organizaciones políticas según el grafico Nº 1, se puede percibir que el 23.8% de organizaciones partidarias logran su inscripción ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en el periodo pre electoral menor a una año antes del día “D” . Este hecho se debe a formación de movimientos regionales sólo con la motivación de participar el proceso electoral inmediato, dejando de lado la verdadera naturaleza de la participación a través de las organizaciones políticas contribuyendo con el desarrollo de las localidades en periodos pre electorales, electorales y post electorales.

GRAFICO Nº 1

Una condición de organización y desarrollo de las organizaciones partidarias, es la de contar con afiliados, quienes hacen que estas organizaciones tengan una activa participación en los asuntos de las localidades, y por tanto, se constituyan en organizaciones representativas dentro de la democracia que tienen un compromiso político y social con la ciudadanía. En la región, sólo el 38.1% de las organizaciones políticas tienen registrados a sus afiliados, siendo en su mayoría los partidos políticos quienes tienen registrados a sus afiliados; mientras que los movimientos regionales no logran contar con afiliados por la fragilidad organizativa.

Este problema se expresa en el hecho de que de 21 partidos políticos y movimientos regionales sólo el 14.3% cuentan con locales partidarios en las 13 provincias de la región Puno. Asimismo, se muestra que ex iste una tendencia a tener comités partidarios solo en las principales provincias como Puno, San Román, Azángaro, Huancané y El Collao, quienes se encuentran próximos a las principales ciudades de Puno y Juliaca.

La integración del afiliado dentro de un partido político es un fenómeno multidimensional. Estar dentro de una organización (y no fuera) – ser miembro y no no-miembro – tiene un significado político y simbólico tanto para la persona como para su entorno. Los incentivos de participación suelen ser los propósitos públicos (políticas), simbólicos y solidarios.

4.2. Formación de líderes políticos en puno

Roberts (2002), refiriéndose a América Latina, argumenta que los partidos populistas han sido los más típicos en la zona. La tesis principal de Roberts, y que parecería tener coherencia con lo ocurrido en Perú, consiste en que luego de los procesos neoliberales en la región, las consecuentes crisis económicas coadyuvaron a la pérdida de credibilidad en los partidos, lo que pudo profundizar su desinstitucionalización,

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