Libre Comercio que México

INTRODUCCIÓN

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as regulaciones al comercio internacional de mercancías han sido divididas en dos grandes grupos: las arancelarias y las no arancelarias.

Las regulaciones arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador. En México, la Tarifa que regula los aranceles a la exportación se encuentra en la Ley del Impuesto General de Exportación. •

Las regulaciones no arancelarias son las medidas establecidas por los gobiernos para controlar el flujo de mercancías entre los países, sea para proteger la planta productiva y las economías nacionales, o sea para preservar los bienes de cada país en lo que respecta a medio ambiente, sanidad animal y vegetal, o para asegurar a los consumidores la buena calidad de las mercancías que están adquiriendo o darles a conocer las características de las mismas. Estas resultan, por su naturaleza, más difíciles de conocer, interpretar y cumplir, lo que ocasiona que en muchos casos no sean tan transparentes, ya que se originan en varias fuentes y no siempre resulta fácil su interpretación y, al igual que los aranceles, pueden ser modificadas en tiempos relativamente cortos.

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No obstante que el número de regulaciones no arancelarias existentes en los diferentes mercados es muy amplio, algunas son más conocidas y se emplean con mayor frecuencia en el comercio internacional de mercancías.

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Es importante tener en consideración que en muchos casos, aunque el exportador pueda obtener una preferencia arancelaria parcial o total para su producto, al llegar a la aduana del país importador la mercancía puede ser detenida por no cumplir con alguna regulación no arancelaria, incluso en los casos de naciones incluidas en los diversos Tratados de Libre Comercio que México ha firmado con otros países. De ahí la importancia de conocer estas disposiciones antes de exportar, para saber si pueden ser cumplidas.

Estas regulaciones se dividen en dos clases: las cuantitativas y las cualitativas.

Regulaciones no arancelarias cuantitativas

Permisos de exportación e importación Cupos

Precios oficiales

Medidas contra prácticas desleales de comercio interna dumping y subvenciones

Regulaciones de etiquetado Regulaciones sanitarias Regulaciones de envase y embalaje

Regulaciones no arancelarias cualitativas Normas técnicas

Normas de calidad Regulaciones de toxicidad

.^¿¿.Irtlg'Jaciones ecológicas Marcado de país de origen

Los permisos previos tienen la finalidad de restringir la importación o la exportación de ciertas mercancías, por razones de seguridad nacional, sanitarias, protección de la planta productiva etc.

¿Cómo saber qué mercancías están sujetas a permiso previo de exportación?

Para saber si una mercancía se encuentra sujeta a permiso previo, es necesario conocer la frac::

arancelaria en que está clasificada y en función de ello revisar los Acuerdos publicados pa-: -

efecto.

La OMC exhorta a los gobiernos que, en lugar de exigir permisos previos a la importación, er: se sustituyan por aranceles; sin embargo, los permisos todavía se utilizan en muchos merca:: externos como una barrera no arancelaria real. En el caso de las exportaciones mexica-a: -mercados más evolucionados se aplican otro tipo de medidas que están relacionadas ce i calidad, medio ambiente, toxicidad, utilización de agroquímicos, entre otros. Le sugerimos re. :; con detenimiento los demás apartados de este capítulo, especialmente si se pretende exp:":-productos frescos o procesados de la industria alimenticia.

¿Quién expide los permisos previos?

En México se encarga de expedir los permisos previos de importación o de exportación la Secre:; ■ ■ de Comercio y Fomento Industrial. En el país de destino será el importador quien normalrre—i tenga que tramitar el permiso ante la autoridad competente.

¿En qué plazo se obtiene el permiso previo?

La expedición de un permiso previo en México no deberá exceder de 15 días naturales.

CUPOS Los cupos son montos de determinadas mercancías que pueden ser importadas o exportadas. Cada país fija las cantidades de mercancías que pueden ser ingresadas a su territorio.

Muchos productos de exportación mexicanos están sujetos a cuotas o cupos en los mercados de destino, incluso en aquellos países con los que México tiene firmados acuerdos comerciales. No obstante, esto no debe ser motivo de desánimo para el exportador, ya que regularmente estos cupos se destinan a los mejores productos que pueden llegar de los mercados externos y además, en muchos casos, tiene la finalidad de proteger la producción interna, práctica válida seguida por los gobiernos de la mayoría de los países del mundo.

¿Qué son los aranceles-cupo?

Son cupos donde se permite la importación o exportación de ciertas mercancías bajo una preferencia arancelaria.

¿Quién administra la asignación de los cupos?

En México la asignación de los cupos y de los aranceles-cupo es administrada por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

¿Qué productos están sujetos a arancel-cupo en México?

Algunos de los productos que a la importación en México están sujetos a un arancel-cupo son: Café tostado sin descafeinar, Café instantáneo sin aromatizar; Grasa de cerdo; Puros; Queso fresco (sin madurar); Papas frescas o refrigeradas.

¿Cómo se lleva a cabo la asignación de los cupos?

Mediante licitación pública, y eventualmente por asignación directa.

PRECIOS OFICIALES

Los precios oficiales son el valor mínimo de una mercancía, sobre el que deben ser calculadas las contribuciones al comercio exterior y se establecen con la finalidad de evitar la evasión de impuestos.

'EDIDAS CONTRA PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL: DUMPING Y SUBVENCIONES

Las medidas contra prácticas desleales de comercio internacional están destinadas a contrarrestar los posibles daños a la planta productiva nacional atribuibles a los precios bajos con que ingresan las mercancías a un país. Complementariamente a este apartado usted puede consultar el apartado de medias anti-dumping y cuotas compensatorias del capítulo relativo a Regulaciones Arancelarias de esta Guía.

¿Cuáles son las prácticas desleales de comercio internacional?

Existen dos clases de prácticas desleales de comercio internacional. La primera (dumping! consiste en exportar mercancías a precios más cajos que su valor normal. En la segunda (subvenciones),

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ÍUtavés de \a \mpos\c'\ón de una cuota compensatoria o derecho anti-dumping, que: cobrar un porcentaje de dinero sobre el valor de la mercancía o un monto específica de medida.

¿Quién impone la cuota compensatoria?

El gobierno del país al que se pretende introducir la mercancía.

REGULACIONES DE ETIQUETADO

Las normas de etiquetado se encuentran entre las principales regulaciones no arancelarias, ya que inciden en la mayoría de las mercancías que se exportan o importan particularmere: destinadas para su venta al consumidor final.

¿En qué consiste una regulación de etiquetado?

En este tipo de regulación se establece qué características de la mercancía deben ser es manifestadas en una etiqueta adherida al producto. Además, suele exigirse que en la aparezcan datos como el origen de las mercaderías, el nombre del productor, etc.

En algunos países se requiere que este requisito sea cumplido por los fabricantes o expc en el país de origen, para que la mercancía esté debidamente etiquetada al momento ce a la aduana del país importador.

Cabe señalar que la etiqueta no sólo sirve para que el consumidor conozca la marca de : que va a adquirir, sino también el país de origen, quién lo produce, cantidad, ingre: características, entre otros aspectos.

¿Cómo elaborar una etiqueta?

Antes de realizar algún gasto en la impresión de la etiqueta, el exportador debe cor.::e regulaciones específicas de etiquetado que el mercado de destino exige al producto que se c T-comercializar. Para ello, se sugiere consultara con su cliente en el extranjero. Tambie- :. recurrir aun consultor especializado en estas regulaciones, o bien solicitar la opinión y aprc: --: r de la etiqueta directamente a las entidades de verificación autorizadas en el país importe::

Otra opción para conocer la normatividad que se aplica a un producto en un país espec*:: ■ reJizar la consulta en el acervo biblio-hemerográfico especializado en comercio exter':- : Bancomext.

Es importante tomar en cuenta que, como toda regulación,

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