Zonas De Libre Comercio En Mexico

1. Las zonas de libre comercio de México (ZsLC)

A partir de la última década del siglo pasado, los países utilizan cada vez más la formación de

zonas de libre comercio avaladas por la Organización Mundial de Comercio (OMC) para

generar desgravaciones arancelarias entre naciones interesadas en aumentar sus intercambios

recíprocos, sin necesidad de hacer extensivos los beneficios a estados no participantes.

México se ha distinguido en el orbe, de manera muy especial, por utilizar estos instrumentos

de política económica para promover su sector exportador, la industria, los flujos de inversión

y otras variables externas.

La Cláusula de Nación Más Favorecida definida en el artículo primero del acta constitutiva de

la OMC, el más importante de todos por ser el mecanismo clave para alcanzar su objetivo de

creación, establece la extensibilidad automática de todas las concesiones arancelarias pactadas

entre países miembros a las demás naciones contratantes del organismo multilateral de

impacto cuasimundial. No obstante, también define como excepción de esa obligatoriedad a

las concesiones generadas dentro de las zonas de libre comercio y uniones aduaneras y las

otorgadas por países miembros a sus antiguas colonias.

México se ha valido de esa excepción para promover su comercio internacional de bienes y

servicios con naciones integrantes de sus ZsLC en lugar de mundializar su comercio,

ahorrándose la extensibilidad de las concesiones a los restantes países miembros de la OMC.

A tal grado ha sido esta situación, que debiendo hacer extensivos los beneficios de la ZLCAN

a los otros 10 países miembros de la ALADI, como obligación derivada del Artículo 44 del

Tratado de Montevideo 1980, México incumplió ese compromiso y a cambio sólo ofreció a

esas naciones negociar con ellas ZsLC “tan amplias como la constituida mediante el Tratado

de Libre Comercio de América del Norte”, tratando de atenuar la falta cometida de no

extenderles dichas concesiones.

Los Tratados de Libre Comercio de México, en todos los casos, incluyen las desgravaciones

arancelarias y no arancelarias para beneficio del comercio recíproco con sus contrapartes, así

como normas en materia de subsidios, impuestos compensatorios, salvaguardas y dumping, y

--en algunos de ellos-- también facilidades para la inversión.

La parte medular de los textos que instituyen las ZsLC es la referente a las reglas de origen o

requisitos para considerar las mercancías como nacionales o procedentes de los países

suscriptores, y –consecuentemente-- asignarles los beneficios acordados.

Los apartados más importantes de los acuerdos y tratados que dan origen a lasZsLC son, en

general: acceso a mercados, reglas de comercio y solución de controversias, y en otros casos

también servicios, inversión y propiedad intelectual. El texto del Acuerdo de Libre Comercio

entre Estados Unidos y Canadá fue un punto de partida importante para la redacción del

tratado que instituye la ZLCAN y por ende los acuerdos y tratados de las demás ZsLC.

Algunos tratados hacen precisiones necesarias en aquellos sectores y rubros específicos

complejos: con América del Norte, automotriz, textil, agricultura, sector energético y

petroquímica; con Europa, sector agrícola y automotriz (éste último visto por la Unión

Europea como plataforma para penetrar en el mercado estadounidense). Con el Grupo de los

Tres, sector automotriz; con Chile, bienes de origen agropecuario y ganadero; con el

Triángulo del Norte de Centroamérica, bienes agropecuarios; con Costa Rica, sector agrícola, Comercio, género y equidad en América Latina: Generando conocimiento para la acción política

6

manufacturero y energético; con Nicaragua, sector agrícola; con Israel, sector agrícola (no

incluye servicios ni inversiones); con Uruguay, no menciona a alguna actividad o sector en

particular; Bolivia, sector agrícola; y Japón, sectores agrícola e industrial.

Las 12 zonas de libre comercio de México involucran a 42 países de América, Europa, Medio

Oriente y Asia, entre ellos, a las diez nuevas naciones de la Unión Europea desde mayo de

2004. En orden decreciente del valor promedio anual del comercio total (exportaciones más

importaciones) durante el período de vigencia de cada acuerdo, son: América del Norte

(Estados Unidos y Canadá); la Unión Europea (25 países); el Grupo de los Tres (con

Colombia y Venezuela); la Asociación Europea de Libre Comercio (Islandia, Suiza y

Liechtenstein); Chile; el Triángulo del Norte de Centroamérica (Honduras, Guatemala y El

Salvador);

...