Linea Del Tiempo Bases Filosoficas

Linea del tiempo y cuadro comparativo

Lecturas: introducción / descentralización y federalización.

► Los signantes del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEBN), que consumó la descentralización en mayo de 1992

→ La educación popular posrevolucionaria nació y se desarrolló como una obra de emergencia nacional, bajo la dirección de la Secretaría de Educación Pública (SEP), fundada en 1921

→ En 1921, Vasconcelos pugnó por federalizar la enseñanza.

→ Otra historia comienza en 1958: la de los proyectos de desconcentración y descentralización de la Secretaría de Educación, que fueron bloqueados, redefinidos o interrumpidos por varios factores, entre los que sobresale la oposición del SNTE

→ En 1958 apareció el primer proyecto de restructuración de la Secretaría de Educación.

→ Años después, en 1969-1970, encontramos el segundo. Ambos contemplaban dos aspectos básicos: la desconcentración de la SEP y la transformación de los inspectores y directores de Educación en empleados de confianza.

→ La cancelación del proyecto de 1970 se debió, además, a otro factor: el agotamiento del tiempo sexenal.

→ una desconcentración por servicios muy limitada (1970-1976), que significó la creación de ocho Unidades de Servicios regionales que se encargarían de ofrecer a los maestros y directivos de cada región una serie de servicios administrativos, relacionados principalmente con asuntos laborales.

→ el gobierno federal emprende una desconcentración radical (1976-1982), mediante el establecimiento de delegaciones de la Secretaría de Educación

→ el gobierno plantea un proyecto de descentralización radical (1982-1988), que contemplaba la transferencia de los servicios educativos y la relación laboral de los maestros de educación básica y normal del gobierno federal a los estados de la República

→ el gobierno emprende lo que se denominó la federalización de la educación básica y normal (1988-1994), misma que ya hemos bosquejado en las primeras páginas de esta introducción.

CUADRO COMPARATIVO DESCENTRALIZACION Y FEDERALIZACION

DESCENTRALIZACION FEDERALIZACION

La desconcentración de la SEP empezó a ejecutarse sorpresiva y decididamente a partir de 1978. Se establecieron delegaciones generales de la SEP en cada una de las entidades federativas, las cuales se superpusieron a las oficinas tradicionales de la SEP en los estados: directores de educación federal, inspectores de zona y directores de escuela.

Al principio, de 1978 a 1982, la desconcentración permitió al secretario de Educación Pública penetrar ámbitos institucionales y regionales que le habían sido enajenados por la burocracia tradicional de la Secretaría, por el sindicato o por ambos.

La desconcentración afectó varios aspectos de la relación entre la SEP, eI SNTE y el personal de la Secretaría:

a) Superpuso una nueva instancia a las autoridades educativas escalafonadas.

b) lnterrumpió y redefinió la relación entre las autoridades educativas escalafonadas en los estados y las autoridades centrales y tradicionales, en los niveles intermedios y altos de la SEP

c) Integró a nuevos actores en los órganos colegiados de la SEP en los estados, como son los gobiernos y las autoridades educativas locales y los representantes de la Secretaría en los estados que operaban al margen de las direcciones•

d) Acercó al personal foráneo de la Secretaría a los órganos de decisión

e) Los más altos puestos a los que aspiraban los maestros federales en los estados ya no eran sólo los escalafonarios de inspector y director de Educación -que dependían principalmente de la Comisión Nacional Mixta de Escalafón, donde dominaba la dirección nacional del SNTE

Todos

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