Origen De Las Aduanas

INTRODUCCION

En el siguiente trabajo se redactará el origen Aduanero, su significado etimológico, sus raíces, cómo fue visto en las antiguas civilizaciones del mundo, hasta llegar a México, sus procedimientos, y las principales funciones debido a la estrecha relación que hay con el suministro de materiales.

Si bien cada país ha tenido su propia historia; los cambios globales han obligado a los países interesados a llevar una nueva estrategia de integración aduanera para poder ser parte y obtener los beneficios que impactan económicamente.

México cambia entonces a una política económica de mayor apertura lo cual deriva en una reingeniería aduanal en pro del libre comercio comenzando por incorporarse en 1986, al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y posterior a este evento en mayo de 1988, al Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), que tienen por objeto armonizar y facilitar el comercio entre las Naciones.

Algunos eventos han cambiado sin duda la estrategia y objetivos de las aduanas, Bruno Ferrari, Secretario de Economía afirmó que el comercio exterior representa el 60% del Producto Interno Bruto y genera uno de cada 5 empleos en el país, cuyas remuneraciones son en promedio 37% más altas que las de las empresas que no exportan. (Organización Editorial Mexicana, 2012).

Definición Etimológica

Aduana deriva del árabe “ad-divoana” que significa “el registro”.

Hay quienes afirman que se origina del italiano “duxana” porque en Venecia las mercancías pagaban un impuesto de entrada que pertenecía al “Dux”. Otros opinan que deriva de “douana” o “dovana”, que significa “derecho”.

Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimológico, “aduana” se utiliza para designar a las autoridades que intervienen en el tráfico internacional de las mercancía que se importan o exportan al país y que se encargan de cobrar los impuestos.

El más antiguo antecedente de las aduanas del mundo lo constituyen los romanos, los fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importación y exportación, también existieron las aduanas de Grecia, los administradores cobraban un impuesto del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban. En la época prehispánica existía una intensa actividad comercial entre los pueblos mesoamericanos; tenían, además del trueque, sistemas de valor y medida que se empleaban para el intercambio de mercancías. Las culturas dominantes, como la mexica, exigían a los pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponían una organización del comercio a grandes distancias. Los árabes impulsaron el impuesto de aduanas, dándole el carácter de contribución general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras, mismo modelo adopto España. El comercio en el Oriente se inició en la segunda mitad del siglo XVI.

En el Virreinato de la Nueva España se estableció el llamado derecho de almojarifazgo (impuesto a la importación). La relevancia de este tributo fue de tal magnitud que la corona española dictó sobre la materia numerosas cédulas reales, decretos y ordenanzas, desde 1532 a 1817, mismas que regulaban la entrada y salida de mercancías; incluso ya se habla de franquicias diplomáticas por la introducción de mercancías.

En 1837 en México existían cinco categorías de aduanas y obviamente, el número de empleados y sueldos variaban de acuerdo con la categoría. En la primera estaban Veracruz, Santa Anna de Tamaulipas y Matamoros, en la segunda se encontraban Guaymas, Acapulco, Campeche, Tabasco y San Blas, de tercera categoría eran Sisal y Monterrey en Alta California, las de cuarta clase estaban dedicadas al comercio de cabotaje y la quinta en las zonas fronterizas Estados Unidos, Guatemala y Belice. Los objetivos centrales del control de las aduanas por parte del gobierno eran hacerse de recursos para el pago de la deuda externa e interna y el presupuesto federal, aunque en la práctica estuvo lejos de controlar los ingresos originados del comercio exterior.

Una de las normas básicas de circulación de mercancías fue que todo artículo que circulara por el territorio nacional debía hacerlo con guía o pase según el valor del producto donde se señalara el tipo de artículo, cantidad, precio en el lugar de procedencia, el destino no más de tres lugares y los derechos que le correspondían pagar en la garitas alcabalatorias; debía incluirse también una tornaguía con el remitente que permitía comprobar el pago de impuestos al comercio y el cumplimiento de la ruta fijada. Todas las guías de productos nacionales y extranjeros debían de acompañarse de las respectivas facturas especificando en ellas el tipo de productos transportados, cantidad, valor, marcas que llevaban las piezas, derechos pagados en el caso de las extranjeras, destino, remitente, consignatario y arriero conductor.

El primer documento legal del México independiente fue el Arancel general interno para los gobiernos de las aduanas marítimas en el comercio libre del imperio, en el cual se designaron los puertos habilitados para el comercio, se especifico la función de los administradores de las aduanas, los resguardos; además se plantearon las bases para la operación del arancel, los géneros y las mercancías de importación prohibida, así como también las libres de gravamen quedaban a consideración de los administradores de las aduanas.

La OMA (Organización Mundial de Aduanas) fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la única organización intergubernamental mundial idónea para abordar materias aduaneras.

La historia de la Organización Mundial de Aduanas comenzó en 1947, año en el cual los trece Gobiernos representados en el Comité de cooperación económica europea acordaron crear un Grupo de estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o más uniones aduaneras entre los diferentes países europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de estudio creó dos comités, uno económico y el otro aduanero. El comité económico fue el predecesor de la Organización de cooperación y de desarrollo económicos (OCDE), y el comité aduanero pasó a ser el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

En 1952, entró en vigor la Convención que establece formalmente el CCA. La sesión inaugural del Consejo, órgano rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de diecisiete países europeos asistieron a la primera sesión del CCA.

Después de haber aumentado el número de Miembros, el Consejo adoptó el nombre oficial de Organización Mundial de Aduanas a fin de reflejar con mayor claridad su transición hacia una institución intergubernamental de vocación mundial. Es actualmente la voz de 165 administraciones Miembros que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del desarrollo económico. Hoy en día, los Miembros de la OMA son responsables de la administración de más del 95% de la totalidad del comercio internacional.

Países miembros de la Organización Mundial de Aduanas

N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS

1 Afganistán 62 Ex República Yugoslava de Macedonia 123 Noruega

2 Albania 63 Federación de Rusia 124 Nueva Zelanda

3 Alemania 64 Fiji 125 Omán

4 Andorra 65 Filipinas 126 Países Bajos

5 Angola 66 Finlandia 127 Pakistán

6 Antillas Holandesas 67 Francia 128 Panamá

7 Arabia Saudita 68 Gabón 129 Papúa Nueva Guinea

8 Argelia 69 Gambia 130 Paraguay

9 Argentina 70 Georgia 131 Perú

10 Armenia 71 Ghana 132 Polonia

11 Australia 72 Grecia 133 Portugal

12 Austria 73 Guatemala 134 Qatar

13 Azerbaiyán 74 Guinea 135 Reino de Tonga

14 Bahamas 75 Guyana 136 Reino Unido

15 Bahrein 76 Haití 137 República Árabe Siria

16 Bangladesh 77 Honduras (República de) 138 República Centroafricana

17 Barbados 78 Hong Kong, China 139 República Checa

18 Belarús 79 Hungría 140 República de El Salvador

19 Bélgica 80 India 141 República Democrática del Congo

20 Belice 81 Indonesia 142 República Dominicana

21 Benin 82 Irak 143 Ruanda

22 Bermuda 83 Irán (República Islámica de) 144 Samoa

23 Bhutan 84 Irlanda 145 Santa Lucia

24 Bolivia 85 Islandia 146 Santo Tomé y Príncipe

25 Botswana 86 Israel 147 Senegal

26 Bosnia y Herzegovina 87 Italia 148 Serbia

27 Brasil 88 Jamahiriya Árabe Libia 149 Seychelles

28 Brunei Darussalam 89 Jamaica 150 Sierra Leona

29 Bulgaria 90 Japón 151 Singapur

30 Burkina Faso 91 Jordania 152 Sri Lanka

31 Burundi 92 Kazajstán 153 Suazilandia

32 Cabo Verde 93 Kenya 154 Sudáfrica

33 Camboya 94 Kuwait 155 Sudán

34 Camerún 95 Kyrgyzstan 156 Suecia

35 Canadá 96 Latvia 157 Suiza

36 Chad 97 Lesotho 158 Tailandia

37 Chile 98 Líbano 159 Tajikistán

38 China 99 Liberia 160 Tanzania

39 Chipre 100 Lituania 161 Timor Oriental

40 Colombia 101 Luxemburgo 162 Togo

41 Comores 102 Macao, China 163 Trinidad y Tobago

42 Comunidades europeas* 103 Madagascar 164 Tunicia

...