PLAN DE DESARROLLO SAN FRANCISCO , ATOTONILCO

I.1. Introducción

En apego a lo dispuesto por los artículos 114 y 115 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, el H. Ayuntamiento de Atotonilco el Alto requiere definir la zonificación primaria y las determinaciones en que se precisen los usos, destinos y reservas de áreas y predios para todas las zonas urbanas y/o de reserva urbana de los centros de población que están experimentando un crecimiento importante, a través de instrumentos de planeación que permitan regular y controlar la urbanización y edificación, y asignar la inversión pública de acuerdo a prioridades, criterios técnicos, directrices y políticas, definidas a través del presente Plan de Desarrollo Urbano de la localidad de “San Francisco de Asís”, de acuerdo a lo estipulado para este nivel de planeación en los Artículos: 78, fracción III inciso a, 114,115,116,117,118 y 119 del Código Urbano para el Estado de Jalisco.

En concordancia con lo anterior, en el primer Capítulo se presentan los motivos de la elaboración del presente Plan; y se delimita el área de estudio, además, se presentan los resultados del análisis de los planes y programas vigentes con incidencia en la zona, así como del marco jurídico que garantiza el sustento legal del Plan a partir de la Constitución Federal y Estatal.

En el Capítulo II “Diagnóstico”, se presentan los resultados del análisis del medio físico natural, artificial y socioeconómico del área de estudio y a partir de la evaluación de los elementos condicionantes de la urbanización y edificación de carácter físico–natural y urbano, se genera una síntesis que señala la aptitud territorial para el desarrollo urbano de las diferentes zonas dentro del área de estudio.

Con base al estudio del desarrollo socioeconómico, en el Capítulo III “Pronóstico” se generan escenarios prospectivos para analizar y definir las tendencias de crecimiento, desarrollo urbano y consolidación del área de estudio. De los cuales se desprenden dos alternativas para el desarrollo urbano de la localidad que fueron evaluadas con base a los requerimientos para el logro de los objetivos del plan y a través de los siguientes criterios de ordenamiento territorial: los requerimientos espacio–ambientales del desarrollo socioeconómico deseado, la aptitud del suelo para el desarrollo urbano, la estructuración jerarquizada del centros de servicio y un esquema vial eficiente, la eliminación de riesgos naturales y la preservación de áreas de valor ambiental.

Como resultado de lo anterior, se calculara la demanda futura de suelo urbano y los requerimientos de equipamiento urbano al corto, mediano y largo plazo, estableciéndose para ello los lineamientos generales que deberán orientar la formulación de la estrategia de desarrollo urbano que permita alcanzar los objetivos fijados para el Plan de Desarrollo Urbano de “San Francisco de Asís”.

La estrategia de desarrollo se presenta en el Capítulo IV, la cual constituye el modelo de localidad que se desea y es la base para generar el modelo de ordenamiento territorial que se detalla con los instrumentos de la clasificación de áreas, zonificación primaria y la estructura urbana (expresada a través de la estructura vial y de la estructura urbana).

De igual forma en este último capítulo, se presenta el programa de acciones públicas propuestas necesarias para alcanzar las metas del plan. Este programa se desglosa en los siete temas básicos de la apertura programática del sector desarrollo urbano, e incluye las acciones consideradas estratégicas, definiendo para cada una de ellas los responsables y los plazos para su ejecución.

I.2. Motivación.

La incorporación de las tierras y asentamientos localizados dentro del área de influencia de la localidad de San Francisco de Asís, al desarrollo urbano, implica necesariamente la realización de una serie de estudios y proyectos que garanticen su adecuada planeación, diseño, construcción e inserción en el mercado inmobiliario. Con tal finalidad, el gobierno Municipal, ha elaborado el presente Plan de Desarrollo Urbano de la localidad de “San Francisco de Asís”, el cual establece el ordenamiento territorial y las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de las zonas ubicadas dentro de su área de aplicación.

Con la finalidad de contribuir a que el crecimiento del los centro de población y la consecuente transformación o urbanización del suelo rural a urbano se realice en forma sostenible, ordenada, regular y mediante estrategias y acciones que se dirijan a adecuar los elementos físicos, económicos y sociales de este centro de población, el presente Plan plantea la necesidad latente de contar con los estudios técnicos necesarios para el control de la urbanización y edificación, requeridos por la legislación vigente y necesarios para la realización de las obras de urbanización comprendidas dentro del área de aplicación del presente instrumento de planeación.

En términos generales, el plan se encuentra sustentado en estrategias dirigidas a impulsar y coordinar los esfuerzos y actos de derecho público para clasificar las áreas y predios del centro de población y establecer las zonas donde se precisen los usos permitidos, prohibidos y condicionados y sus normas de utilización, a las cuales se sujetarán el aprovechamiento público, privado y social de los mismos.

I.3. Bases Jurídicas

1.3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La fundamentación jurídica del Plan de Desarrollo Urbano de “San Francisco de Asís”, parte de los preceptos constitucionales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, 73, y 115 los cuales establecen lo siguiente:

Que el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo tercero, otorga derecho a la Nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, mediante el establecimiento de las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y las adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

Que la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 73, fracción XXIX-C, otorga al Congreso Federal facultades para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias,

...