Plan Nacional De Vivienda

Introducción

Cuando se habla de leyes para el sector habitacional, se entiende que son todas aquellas leyes, reglamentos, normas y políticas sobre viviendas en Nicaragua, estas son de suma importancia, ya que de esta manera al plantear o realizar el diseño de una vivienda, este será menos complejo.

En el presente trabajo se hace un estudio de algunas de las leyes para viviendas de interes social, en este caso se estudiara el Plan Nacional de vivienda. La evolución de la vivienda en Nicaragua está fuertemente marcada por desastres naturales, como terremotos, maremotos, huracanes, sequías, inundaciones o deslaves masivos, que en repetidas ocasiones han mermado el patrimonio inmobiliario nacional y forzado a programas emergentes que han comprometido la estructura operativa y financiera del sector.

El Plan Nacional de vivienda aborda los problemas de continuidad en el sector vivienda y a la vez las propuestas y planes de acción para dar solución a estas, con una intervención de tiempo a mediano y largo plazo. En el trabajo se hará una lectura comprensiva de la ley en estudio identificando las ideas claves y fichaje de la ley.

Objetivos del trabajo

• Describir y analizar de forma comprensiva el Plan nacional de vivienda.

• Sintetizar el análisis y la reflexión de la información obtenida del plan nacional de vivienda, de forma se elabore un resumen de los instrumentos analizados.

Ideas Clave y Fichaje

• Evolución de la vivienda

• Desastres naturales

• Proyecciones del crecimiento del sector vivienda.

• Transformar la visión que actualmente se tiene de la vivienda, como un problema social que se debe enfrentar.

• Suelo urbano, promoción de vivienda, financiamiento y construcción.

• EL REFINANCIAMIENTO, consiste en que cada año el sistema de la hipotecario refinancia automáticamente una parte de la hipoteca; en particular aquella que por se desprende de la diferencia entre la inflación nacional y la inflación de la moneda de referencia (dólar).

• Nivel de crecimiento de la demanda actual

• Asentamientos en zonas de riesgo y liderazgos corruptos.

• Problemáticas fundamentales que impiden el desarrollo eficaz del sector vivienda

• La vivienda constituye un elemento central de la política económica

• Línea de acción para promover el reordenamiento urbano en coordinación con las alcaldías y otras instancias proveedoras de servicios, para viviendas en pésimo y mal estado, viviendas en situaciones de riesgo, y mejoramiento urbano en general.

• Escasez del suelo urbano

• Pobreza y Pobreza Extrema (Niveles D y E),

• Las zonas de desarrollo urbano prioritario y de desarrollo urbano concertado

• Vivienda en zona urbana

• Sistema hipotecario, sector vivienda, sector financiero, construcción, Nicaragua

2.1 Elaboración de Resumen

Resumen

El Plan Nacional de Vivienda de la República de Nicaragua para el período 2005-2025, fue elaborado por el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), entidad que lo acordó con los principales actores del Sector de la Vivienda, durante el último trimestre del 2005. La ley se divide en tres partes.

Primera parte (síntesis del diagnóstico y políticas propuestas)

La evolución de la vivienda en Nicaragua está fuertemente marcada por desastres naturales, como terremotos, maremotos, huracanes, sequías, inundaciones o deslaves masivos, que en repetidas ocasiones han mermado el patrimonio inmobiliario nacional y forzado a programas emergentes que han comprometido la estructura operativa y financiera del sector.

1972 Terremoto de Managua •1982 Huracán Aleta •1988 Huracán Juana •1992 Maremoto del pacífico •1993 Tormenta tropical de Bret y Gert •1998 Huracán Mitch

Ante tal sucesión de catástrofes, el gobierno y las organizaciones de cooperación internacional, apoyadas en ONG´s locales, han participado periódicamente en el establecimiento de acciones emergentes, para dar una solución urgente a familias que han perdido todo o gran parte de su patrimonio.

De ahí se ha gestado un modo de operación del sector vivienda, reconocido en los medios y en los propios documentos gubernamentales, como un problema social, que hay que combatir dentro del marco de la política de combate a la pobreza, con instrumentos eminentemente asistenciales; basados en elevados subsidios, públicos o privados.

Por último, este planteamiento no procura aprovechar la dinámica de la vivienda como un generador de riqueza y empleo, quizás uno de los más amplios y profundos, tal y como sucede en la mayor parte de los países desarrollados del mundo.

Conforme a las proyecciones de crecimiento del sector vivienda, del INEC, y a porcentajes relativos de déficit provenientes del censo 1995, el rezago de vivienda en Nicaragua se distribuiría de la siguiente manera:

Esto nos conduce a una ruta sin salida, donde la solución al problema de vivienda parece prácticamente imposible.

Planteamiento fundamental la vivienda como motor de desarrollo: conforme a lo anterior, el planteamiento fundamental seria el transformar la visión que actualmente se tiene de la vivienda, como un problema social que se debe de enfrentar como parte de la estrategia de combate de la pobreza; hacia un esquema orientado hacia una política de desarrollo económico y social del sector habitacional.

Esto implica hacer realmente frente a los problemas estructurales que impiden su funcionamiento eficaz; con una visión de largo plazo, es decir de por lo menos 20 años.

Fundamentos del estudio de demanda agregada anual: EL estudio de demanda agregada anual se basó en información proveniente del INEC, y de una análisis contratado por el INVUR a un consultor especialista, para poder medir el nivel de crecimiento de la demanda anual en cada municipio del país, segmentando dicho crecimiento en función de los ingresos de los hogares, en 5 niveles:

• Menos de $58 dólares de ingreso, considerado el nivel de la extrema pobreza, al que se le denominó vivienda de Nivel E,

• $58 a $150 dólares de ingreso, considerado el nivel de la pobreza, al que se le denominó vivienda de Nivel D,

• $150 a $350 dólares de ingreso, considerado el nivel social medio bajo, al que se le denominó vivienda de Nivel C;

• $350 a $700 dólares de ingreso, considerado el nivel social Medio, al que se le denominó vivienda de Nivel B;

• Y más de $700 dólares de ingreso, considerado el nivel social Medio alto y alto., al que se le denominó vivienda de Mercado libre o de Nivel A.

Requerimiento del fondeo: Para hacer frente a dicha Demanda Agregada, se requiere una combinación de soluciones de mercado libre, de créditos con subsidios al frente, de lotes con servicios básicos, y de programas de mejoramiento de vivienda. Un estimado de fondos requeridos para el funcionamiento de dichos programas, considerando la demanda del 2005.

Es decir que, considerando las cifras del 2005, y la mezcla de programas de vivienda terminada y programas de lotes con servicios básicos, se requeriría un fondeo anual de aproximadamente $208 millones de dólares. Cifra que varía ciertamente según la composición de los programas, pero que nos da una idea del orden de magnitud del reto del fondeo que enfrenta el país, para resolver únicamente sus necesidades de Demanda Agregada Anual.

Síntesis del diagnóstico:

Como ya se señaló, el diagnóstico cuantitativo indica que para enfrentar el rezago, el país requiere de una inversión del orden de los $1,340 millones de dólares, además de existir una demanda agregada anual, o crecimiento de las necesidades de vivienda, del orden de 36,000 unidades para el año 2005; demanda que requeriría de aproximadamente $208 millones de dólares para poder edificar la casas necesarias.

El diagnóstico revela también que existen 7 problemáticas fundamentales que impiden el desarrollo eficaz del sector vivienda:

1. Problemas de continuidad en las acciones y políticas del sector vivienda.

2. Problemas de falta de priorización y desorganización en el sector vivienda.

3. Problemas de falta de recursos de fondeo para el sector vivienda.

4. Problemas de escasez de suelo urbano y tenencia irregular de la tierra.

5. Problemas de cobertura en el financiamiento habitacional, tanto a nivel de ciertos segmentos del mercado como del a geografía del país.

6. Problemas de pobreza y de falta de capacidad de acceso al crédito, en un alto porcentaje de la población.

7. Problemas de funcionamiento del sector construcción.

Ante esos problemas básicos, este plan propone llevar a cabo 7 políticas específicas:

1. Primeramente una política de consolidación institucional, para promover la continuidad en la aplicación del Plan.

2. Contar con una política promocional segmentada, según el tipo de problemática que enfrentan los hogares en cada segmento de ingreso.

3. Establecer e impulsar una agresiva política de fondeo para el sector vivienda.

4. Promover una política de suelo urbano acorde a las necesidades de crecimiento de las ciudades.

5. Establecer estrategias

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