Principios que Inspiran el Procedimiento Administrativo.

Principios que Inspiran el Procedimiento Administrativo.

Su Importancia

Corresponde ahora el análisis de los fundamentos que constituyen la raíz que da vida y origen al árbol del procedimiento administrativo, en tanto y en cuanto son anteriores y superiores al mismo, o como bien lo señala Rondón de S. (1983): “en la regulación de los procedimientos administrativos existen una serie de postulados que están siempre presentes, bien, en forma expresa, o bien porque subyacen como motivación intrínseca de las normas reguladoras. A tales postulados podemos denominar “principios” porque son

rectores del procedimiento administrativo en abstracto,

constituyendo proposiciones fundamentales que condicionan

el sistema en base al cual se erigen. Tales postulados pueden

o no ser formulados, porque, como bien lo expresa Moles

Caubet, los principios jurídicos pueden no estar incorporados

literalmente en la norma, constituyendo el “derecho detrás del

derecho”, por lo cual se les puede denominar “principios con

trascendencia jurídica”, o bien pueden estar incorporados,

constituyendo así, norma condicionante de las otras. (p. 93)

En general puede afirmarse, que la doctrina, tanto venezolana

como extranjera, coincide esencialmente en la consideración de los

principios que inspiran el procedimiento administrativo, con las lógicas

diferencias derivadas del tratamiento particular que se le da a cada uno

de ellos.

Brewer (1982, p. 243), de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 30

de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, que dice

textualmente: “La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a

principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las

actividades superiores de cada organismo, velarán por el cumplimiento

de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a normas

de procedimiento”, concluye que tales principios se constituyen también

en principios generales del procedimiento administrativo, pero que

deben agregarse otros dos, que se deducen de toda la ley orgánica, que

son el principio de formalismo y el principio inquisitivo.

Es menester recordar entonces, que el procedimiento

administrativo constituye una parte fundamental de la actividad

administrativa, al ser la forma adoptada por la función administrativa, 12

es decir, al constituir los cauces formales a través de los cuales, dicha

función debe desarrollarse.

No es de extrañar, entonces, que los principios que inspiran la

actividad administrativa sean en esencia, los mismos que dan origen al

procedimiento administrativo.

Con posterioridad son dictadas dos leyes que regulan con mayor

amplitud y precisión los principios que rigen la actividad administrativa

y, por consiguiente, a los procedimientos administrativos.

Primero en el tiempo, es dictado el Decreto con Rango y Fuerza de

Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos publicado en la

Gaceta Oficial Nº 5.393 del 22 de octubre de 1999 y luego se dicta la

Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, 2001)

En efecto, la LOAP, en su Artículo 12 consagra los principios que

rigen la actividad de la Administración Pública:

La actividad de la administración pública se desarrollará con

base a los principios de economía, simplicidad administrativa,

eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia,

buena fe y confianza. Asimismo, se efectuará dentro de

parámetros de racionalidad técnica y jurídica.

La simplificación de los

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