Procedimientos para la vigilancia, la detección y prevención de los delitos aduaneros por parte de un escuadrón nº 53 de la guardia Nacional

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Parlamento del problema

En el actuar entorno económico mundial, uno de los mas graves inconvenientes que afronta la Administración Aduanera internacional internacionalmente lo constituyen los ilícitos aduaneros, puesto que la actividad económica de todo país esta contemplada la importación y exportación de mercancía con propósito comerciales; donde para satisfacer las necesidades del mercado interno, cada nación dispone de un marco legal que regula las actividades aduaneras, en el que se establece los delitos en los que se puede incurrir por falta de su cumplimiento.

En virtud de ello, cada país ha venido ajustando su marco jurídico con el fin de hacer frente a este substancial flagelo, producido generalmente por la delincuencia organizada; pero muchas veces desarrollado inconscientemente por los contribuyentes. En el caso de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Aduanas (1999) clasifica dichos delitos como contrabando e infracciones aduaneras, incorporando así en el desarrollo de su basamento legal, una especificación de todas las medidas de control establecidas para evitar la comisión de tales delitos; describiendo para ello, las funciones y responsabilidades con las que deben cumplir todos los involucrados en el proceso.

Desde esta perspectiva, Flores (2010) señala que el termino ilícito aduanero incluye en su concepción “toda clase de violaciones e incumplimientos a las disposiciones que tienen relación con el derecho aduanero” (p.1). Por tal motivo, el ilícito aduanero constituye la violación que las personas obligadas al cumplimiento de las normas legales realizan, con conductas consistentes en dejar de hacer lo que la disposición legal ordena, incorporando en este caso a las obligaciones de los agentes aduanales, almacenadotas, empresas de mensajerias Courier, consolidadotes de carga, entre otros.

En este sentido, cuando oportunamente se logra detectar alguna operación tipificada como ilícito aduanero, se precisa la intervención inmediata de los órganos de policía de investigación y de los órganos de competencia especial, donde entre estos últimos se encuentra la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, específicamente bajo la figura de la Guardia Nacional Bolivariana, que a su vez esta compuesta por distintos destacamentos, cada uno de ellos con funciones especificas según su localización geográfica.

En el caso particular de la Segunda Compañía del Destacamento Nº 53, se reconoce que la misma tendrá por misión la prestación del servicio de resguardo aduanero y seguridad física de las instalaciones en la circunscripción de la aduana principal Aérea de Maiquetía, ubicado en el Aeropuerto Simon Bolívar, en el Estado Vargas, específicamente en la confrontación de mercancías sujetas a operaciones y servicios aduaneros, de acuerdo a lo establecido en la legislación aduanera vigente, sin desvirtuar las diferentes funciones que cumple la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela en los diversos servicios de apoyo al sector civil de la administración publica.

Del mismo modo, tomando en cuenta su absoluta naturaleza militar, entre sus funciones también se encuentra la detección de infracciones aduaneras, lo que constituye una tarea de vital importancia en la prevención y detección de dicho delito. Sin embargo, y como base de problemas planteado, se reconoce que la fecha no se ha determinado la efectividad real de dicho testamento de la detección de las infracciones aduaneras; razón por la cual se desconoce la capacidad del mismo para lograr identificar sin desvirtuar las diferentes funciones que cumple la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela en los diversos servicios de apoyo al sector civil de la administración publica.

Del mismo modo, tomando en cuenta su absoluta naturaleza militar, entre sus funciones también se encuentra la detección de infracciones aduaneras, lo que constituye una tarea de vital importancia en la prevención y detección de dicho delito. Sin embargo, y como base de problema planteado, se reconoce que la fecha no se ha determinado la efectividad real de dicho testamento de la detección de las infracciones aduaneras; razón por la cual se desconoce la capacidad del mismo para lograr identificar la comisión de delitos de esta índole, haciendo así necesario determinar la efectividad del destacamento Nº 53 en el control, de detección y la prevención de tales ilícitos.

En efecto, se establece que la revisión periódica de los controles del Resguardo Aduanero mantendrá a las administraciones aduaneras al día, en la oportunidad de alcanzar los tres objetivos combinados, a pesar de los poderosos desafíos planteados por la rápida expansión de comercio internacional y de los continuos cambios que ocurren en los modelos económicos modernos, en las practicas comerciales y el transporte. Por tanto, las presiones de los procesos de gestión de riesgo.

Visto de esta manera, es importante considerar como mecanismo de solución al problema planteado en el destacamento No.53 de la Guardia Nacional Bolivariana, que la administración Aduanera sea capaz de aplicar eficaz t rentablemente los controles sugeridos para la detección y prevención de las infracciones aduaneras, mediante la implementación de las técnicas de gestión de riesgo. Todo ello a los efectos de lograr simultáneamente el poder cumplir con la responsabilidad de lograr la implementación de novedosas políticas comerciales, que permitan salvaguardar al publico en general y manejar el incremento del comercio internacional, así como del transito de cargas y personas.

Formulación del problema

En la presente investigación, se espera ofrecer respuesta oportuna a la siguiente interrogante:

¿Cuales son los procedimientos para el control, detección y prevención de las infracciones Aduaneras por el destacamento Nº 53 de la Guardia Nacional Bolivariana?

Igualmente, se hace necesario para validar el estudio desarrollado responder el siguiente grupo de interrogantes:

¿Cuáles son los alineamientos jurídicos en que se basa la legislación nacional e internacional que regula la materia aduanera?

¿De que manera se desarrolla la actuación de la Guardia Nacional Bolivariana en materia aduanera?

¿En que consisten los procedimientos

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