Protección civil

PROTECCIÓN CIVÍL

LA GESTION INTEGRAL DE RIESGO: Es un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera consciente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una región, atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblaciones, sociales, culturales y económicas.

Gestión de riesgos: Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones integradas de reducción de riesgos a través de actividades de prevención, mitigación, preparación para, y atención de emergencias y recuperación post impacto.

Concepto: Es un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera conciente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una región, atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblaciones, sociales, culturales y económicas.

ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD EN VENEZUELA, REFERENCIA DEL COMITÈ NACIONAL DE GESTIÒN DE RIESGO

En relación con la definición de Gestión de Riesgos, el Comité convino en incorporar una referencia a las medidas de control y prevención, así como en poner de relieve que la gestión de riesgos se diferencia del análisis de riesgos. También se señaló que, a efectos del Codex, las decisiones de gestión de riesgos no deberían desembocar en medidas reglamentarias, sino en la elaboración de normas, códigos de prácticas o dictámenes para los gobiernos.

Los orígenes màs remotos de la Prevención de Desastre en Venezuela, lo encontramos en la época de la Independencia, donde se le dio mucha importancia a la protección y salvaguarda de vidas humanas.

La realidad Venezolana se ha venido estructurando desde principios de siglo, dentro de un marco jurídico que inicialmente fue un tanto disperso, pero que reflejaba gran inquietud hacia la resolución de problemas generados por calamidades de gran envergadura.

Ya para el año 1938 se pretende regular las perturbaciones del orden publico, a través de la Ley del Servicio Nacional de Seguridad. Consecuencialmente, la ocurrencia de diversos hechos fueron generando sus lógicas respuestas. En nuestro país, la legislación en materia de protección comunitaria, socorro o auxilio social para casos de desastres, se inicia en el gobierno del Presidente Isaías Medina Angarita, mediante la promulgación del Decreto Nº 175 de fecha 28 de Junio de 1943, ordenando la creación de la Junta Nacional de Socorro el día 7 de Septiembre del mismo año, como parte de las actividades de organización del recién creado Ministerio de Sanidad y Asistencia Social; su principal función era recaudar los fondos provenientes de tesoro público para atender necesidades de los damnificados por las grandes inundaciones cíclicas anuales. Así atendía el gobierno la crisis por emergencias y los desastres, desde un punto de vista puramente asistencial.

Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “Sistema Nacional”, en 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332, ordinal 4 el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres.

En la actualidad, año 2003, nos encontramos con una nueva cara. Un proceso constituyente con características muy especiales dentro de nuestro país, aprueba en Diciembre de 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, constituyéndose en el pilar legal fundamental para consolidar una política de Gestión de Riesgo y Administración de Desastres.

MODELO DEL COMITÈ LOCAL DE PREVENCIÒN, (GESTIÒN SOCIAL DE RIESGO)

El artículo 160 de la Ley Nº 153/93 establece que los Comités locales estarán integrados por autoridades públicas y municipales locales y por representantes voluntarios de las comunidades respectivas. Por la importancia de las responsabilidades que corresponderán a los Comités de Emergencia locales, la presidencia de estos Comités deberá ser ejercida por los Señores Intendentes Municipales respectivos. En los municipios que dispongan de recursos suficientes, los Señores Intendentes podrán delegar en un funcionario rentado que desempeñará la función en su representación.

ESTRUCTURA DE LA GESTION INTEGRAL DE RIESGO

En un enfoque moderno de organización para la gestión de riesgos se establece una separación entre las actividades de negocio y las actividades de gestión de riesgos. Asimismo, se busca integrar la gestión de los diferentes riesgos en una sola unidad, lo cual facilita la visión global de todos los riesgos que enfrenta la entidad financiera.

No existe un único modelo de organización para la gestión de riesgos. Cada entidad tendrá una estructura organizativa adaptada a sus necesidades y características, dada la naturaleza de las operaciones que realiza y el modelo de gestión de riesgos adoptado.

No obstante, dos principios deben guiar cualquier estructura organizativa para la gestión de riesgos:

.-La separación entre las actividades del negocio y las actividades de gestión de riesgos.

.-La centralización de la gestión de riesgos en una instancia de la organización, definida usualmente como la Unidad de Gestión de Riesgos.

FUNCIONES DE LA GESTIÒN INTEGRAL DE RIESGOS

A.-) La organización de la función de riesgos y los procedimientos y políticas asociados.

B.-) La integridad de las fuentes de datos utilizadas y de sus sistemas de soporte.

C.-) Lo razonable de las medidas del riesgo.

D.-) Las hipótesis y modelos utilizados para cuantificar el riesgo.

E.-) La bondad de los modelos de riesgos.

F.-) La evaluación de las necesidades de capital y las estrategias subsiguientes.

Para ello, se propone la constitución de un grupo especializado de revisión, independiente de las áreas de negocio que generan y gestionan los riesgos, cuya función sea hacerse

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