Proteccion Civil

B. Análisis Preliminar

• Reseña histórica

La defensa civil denominada así en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos países, siendo Inglaterra el primer país en implementarlo, antes de 1935, convirtiéndose en una necesidad durante la segunda guerra mundial.

El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania contra Inglaterra específicamente, causó daños de tal magnitud que los medios tradicionales empleados en tiempo de paz para atender calamidades fueron rebasados totalmente.

Ante tal situación se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objetivo de reforzar a los bomberos y demás organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde éstos no podían llegar por falta de tiempo y medios. Esta organización surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el consejo de defensa de 1940, convirtiéndola en un ente de la defensa nacional.

En Francia la defensa civil tuvo su origen de la MAQUIS, denominación de la resistencia francesa contra la ocupación alemana durante la segunda guerra mundial y protectores de la población ante los desmanes realizados por el ejército de ocupación contra los pobladores franceses. En otros países, la Defensa Civil no obedeció a circunstancias de orden bélico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcánicas, entre otros. Las cuales dada la magnitud y gravedad de sus efectos hacían obligatoria la participación organizada de todos o gran parte de los recursos de la nación para establecer la normalidad.

Le corresponde a Chile ser uno de los países en haber conceptuado una organización de Defensa Civil en Latinoamérica. Actualmente, la mayoría de los países del mundo han conformado grupos de defensa civil, observándose variantes en sus estructuras de acuerdo a sus costumbres propias pero en general mantienen una función en común como lo es la protección a la vida bien sea ante un desastre natural o producido por el hombre. También cabe destacar que la mayoría de los países europeos así como también Venezuela y México en América han transformado sus organizaciones de defensa civil en protección civil.

• Antecedentes

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943, cuando a través del decreto Nº 175 se crea la junta nacional de socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas por las inundaciones ocurridas en ese año; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres.

Pasaron 15 años para que, el día 21 de Marzo de 1958 el mismo ministerio creara la División de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernación del Distrito Federal, Seguros Sociales (Servicios Médicos), Hospital Universitario y dos miembros del Ministerio; posteriormente, se amplió con representantes de Bomberos del Distrito Federal, Boys Scout, Radio Club Venezuela y Aeroclub.

En Julio de 1961 se crea, por decreto presidencial la Comisión Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos. El 29 de Julio de 1967, se produce un movimiento sísmico cuya intensidad se ubicó, en el epicentro en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasionó daños graves en el Distrito Federal y grandes pérdidas humanas. A raíz de este evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (C.U.M.A), integrado por los Organismos de Salud del Estado y el Distrito Federal.

Sin embargo, es el 16 de Junio de 1969, cuando se emite el Decreto Presidencial Nº96, donde se crea un organismo con las bases de la futura defensa civil como lo es “El fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

Luego el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial Nº 702, se crea “La Comisión Nacional de Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen, socorriendo simultáneamente a la población afectada.

El 12 de Noviembre de 1974 se emiten los decretos Nos. 532 y 533. El primero modifica el Decreto Nº 96 del 16 de junio de 1969; y el segundo establece que Defensa Civil es parte integrante de la Defensa Nacional, además de crear las comisiones regionales de Defensa civil, las cuales funcionaran en cada entidad federal.

A fin de reforzar lo anterior, el 18 de Agosto de 1976 se promulga la “Ley Orgánica de Seguridad y Defensa”, donde en parte se refiere a la Defensa Civil, estableciendo que el Presidente de la República dictará todos los lineamientos para regular la organización y funcionamiento de la misma. El 10 de Agosto del año 1979, la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, lo cual ante un evento adverso obligaba a Defensa Civil a trabajar en conjunto con FUNDASOCIAL; lo cual era ilógico tener dos organizaciones distintas con el mismo fin, lo que llevó a la disolución de FUNDASOCIAL, en el año 1986; quedando solamente en escena la Defensa Civil, reglamentando sus funciones y actividades el 18 de Septiembre de 1996, a través del Decreto Presidencial Nº1636, publicado en Gaceta Oficial Nº 36136 de fecha 29 de enero de 1997; el cual completa el “Reglamento Parcial Nº 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la DEFENSA CIVIL”.

El 15 de Diciembre de1999, se aprueba en Referéndum Nacional, la nueva Constitución de Venezuela, la cual en un Capítulo IV, de los Órganos de Seguridad Ciudadana, Artículo 332, establece que el ejecutivo nacional organizará: “una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” haciéndose esto efectivo a partir de su aparición en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5557, de fecha 13 de noviembre del año 2001 cuando se decreta el “Decreto Con Fuerza De Ley De La Organización Nacional De Protección Civil Y Administración De Desastres”. A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Protección Civil.

• Fundación

Protección Civil, Municipio Plaza es un organismo encargado

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