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Reconocimiento mutuo entre aduanas


Enviado por   •  11 de Julio de 2011  •  Documentos de Investigación  •  1.531 Palabras (7 Páginas)  •  818 Visitas

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Minuta No. 1/15

TEMA: RECONOCIMIENTO MUTUO ENTRE ADUANAS

TEMAS RELACIONADOS.

● Marco Normativo de la OMA

● Operador Económico Autorizado

● Aduanas del Siglo XXI

● Aduanas Mundialmente Intercomunicadas

● Seguridad en la Cadena Logística

CONCEPTO:

Según la OMA: “El reconocimiento mutuo es un concepto a través del cual una medida o

decisión tomada o una autorización otorgada por una Aduana, es reconocida y aceptada

por otra Administración Aduanera. El enfoque sobre la autorización de los Operadores

Económicos Autorizados es una base sólida para crear sistemas internacionales de

reconocimiento mutuo de la condición de OEA.”

OBJETIVO

Suplir de información sobre temas de actualidad a través de una reseña sencilla un tanto

básica sobre el contenido, salvo aspectos de complemento que deben quedar claros,

pero esencialmente convertir este escrito en una “intravenosa” con la cual sin extenderse

en el tema se logre tener cierta claridad y dominio de los conceptos relacionados con el

Reconocimiento Mutuo entre Aduanas.

INTRODUCCION

El RECONOCIMIENTO MUTUO ENTRE ADUANAS, en adelante RM, ha surgido en

respuesta a necesidades de control, apoyo y cooperación entre las aduanas. Esta

coordinación pretende desarrollar las bases para uno de los Pilares del Marco Normativo

de la OMA vigente a nivel mundial desde junio del 2005 y revisado en el 2007, consistente

en un conjunto de normas estratégicas propuestas por la OMA, no obligatorias, creadas

para proporcionar facilitación aduanera y seguridad a la cadena logística, siendo una de

las más importantes actividades contempladas dentro de la iniciativa promovida por la

OMA para preparar el camino a las aduanas del siglo XXI.

El RM entre aduanas está encaminada a crear fuertes lazos de cooperación entre

aduanas, uniones aduaneras, uniones económicas y regiones, que pretendan formar

un frente común para contrarrestar los riesgos resultantes de amenazas causadas por

evasión, terrorismo, narco tráfico, piratería, crimen organizado, lavado de activos, entre

otros.

La cooperación entre aduanas pretende estandarizar los controles sobre una base

solida de capacidades para crear sistemas (procesos, tecnología y procedimientos) de

reconocimiento mutuo que les permita además preparar el terreno para los Operadores

Económicos Autorizados OEA (Parte del Marco Normativo de la OMA), el cual puede

ser bilateral, subregional, regional y mundial, buscando garantizar que las aduanas

participantes hayan elevado su nivel de control y seguridad.

DESARROLLO DEL TEMA

El tema del RM entre aduanas ha tomado vigencia debido a la introducción del término

OEA u Operador Económico Autorizado, este tema será tratado en otras guías, por

el momento diremos que el OEA viene a ser un subproducto del Marco Normativo

de la OMA, como sigue: El Marco Normativo de la OMA es la compilación de normas

creadas por la OMA a partir de mejores prácticas de comercio y seguridad adoptadas

para las aduanas. Para cumplirlas, aunque no es obligatorio que las aduanas creen

los OEA, deben cumplir con cuatro principios: 1) información anticipada, 2) análisis de

riesgos, 3) utilización de equipo no intrusivo y 4) alianzas estratégicas; estos principios

descansan en dos Pilares denominados 1) ADUANA-EMPRESA el cual se desarrolla

en tres certificados: Certificados de Facilitación, Seguridad y Facilitación-Seguridad y 2)

ADUANA-ADUANA; el tema aquí tratado se enmarca dentro del segundo Pilar ADUANAADUANA:

Reconocimiento Mutuo.

Es decir, el RM entre aduanas es uno de los dos pilares del Marco SAFE de la OMA O

Marco Normativo de la OMA vigente en todo el mundo, no obligatorio, por el momento.

No obstante cualquiera se podría preguntar ¿Qué sucede si El Salvador o la Aduana

de El Salvador no adopta el OEA? y ¿porque es necesario que todos los aduaneros

conozcamos de este tema?

Primero debemos tener claro el concepto del OEA incluido en el Marco SAFE donde se le

define como “… una parte que interviene en el movimiento internacional de mercaderías

en nombre de una administración nacional de Aduanas porque cumple con las normas

de la OMA o con normas equivalentes en lo que respecta a la seguridad de la cadena

logística. Los Operadores Económicos Autorizados pueden ser fabricantes, importadores,

exportadores, despachantes, transportistas, intermediarios, operadores portuarios,

aeroportuarios, de terminales, o de depósitos o distribuidores”.

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