Rocas Sello

MERCOSUR Y SU ORIGEN

En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción entre los cuatro países, que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el instrumento de carácter internacional destinado a hacer posible su concreción.

Es un acuerdo con vocación regional, pues queda abierto a la adhesión de los demás Estados miembros de la ALADI.

Es también, un acuerdo de integración económica, estableciéndose un programa de liberación comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y un arancel externo común, así como otros instrumentos de la regulación del comercio.

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre comercio internacional; desarrollado a través de un ambicioso proyecto de integración económica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asunción, que le logra dar nacimiento al MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez programó una unión aduanera previendo su principio de ejecución efectiva a partir del primero de enero de 1995.

es la unión aduanera creada por cuatro países de América del sur

Cuenta, además, con seis países asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

Tres años más tarde, en diciembre de 1994, esta unión aduanera fue dotada de personalidad jurídica internacional, con la aprobación del Protocolo de Ouro Preto, por el que se establece además, la estructura institucional del MERCOSUR.

2- FORMACION Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

TRATADO DE ASUNCION

El Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado entre Argentina (Carlos Menem), Brasil (Fernando Collor), Paraguay (Andrés Rodríguez) y Uruguay (Luís Lacalle Herrera) en Asunción, la Capital del Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el MERCOSUR.

Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado «Mercado Común del Sur». Inicialmente fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994, denominándose esta primera etapa «período de transición». El Tratado contiene además distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.

La estructura institucional para el primer período del esquema estuvo compuesta de dos órganos principales: el Consejo del Mercado Común (CMC, emisor de «decisiones») y el Grupo Mercado Común (GMC, emisor de «resoluciones»).

El tratado consta de 24 artículos y 5 anexos.

Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica:

1) La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

2) El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico, comerciales, regionales e internacionales;

3) La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

4) El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”

Los anexos firmados tratan sobre:

A) ANEXO 1: Programa de Liberalización Comercial

B) ANEXO 2: Régimen General de Origen

C) ANEXO 3: Sistema de Solución de Controversias

D) ANEXO 4: Cláusulas de Salvaguarda

E) ANEXO 5: Grupos de Trabajo

Para tratar la liberalización de los principales sectores de la economía y coordinar las políticas se crearon subgrupos de trabajo: asuntos comerciales y aduaneros, normas técnicas, política fiscal y monetaria, transporte terrestre y marítimo, política industrial y tecnológica, política agrícola, política energética, coordinación de políticas macroeconómicas y relaciones laborales.

Por otra parte los países se comprometen a garantizar condiciones equitativas de comercio a “terceros”, y a no estimular importaciones cuyos precios estuvieran desvirtuados por subsidios, dumping, o cualquier otra practica comercial desleal, se establecen normas de origen y reglas para la competencia.

Hasta la constitución definitiva del Mercado Común, los órganos responsables de la administración y ejecución del Tratado de Asunción y los acuerdos específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico de éste serán el C.M.C. (Consejo del Mercado Común), el G.M.C. (Grupo del Mercado Común) y la Secretaría Administrativa.

El C.M.C. es el órgano superior del mercado común, correspondiéndole la conducción y toma de decisiones que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución definitiva del MERCOSUR. Estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los EP.

EL G.M.C. es el órgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; está integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, que representen a los siguientes organismos públicos:

A) Ministerio de Relaciones Exteriores.

B) Ministerios de economía o sus equivalentes (áreas de industrias, Comercio Exterior y/o Coordinación Económica).

A) Banco Central.

El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:

A) Política comercial.

B) Asuntos aduaneros.

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