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Solicitud de Modificación en plazo y forma de pago del Contrato Interadministrativo 1468 de 2015 Suscrito entre EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A


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Bogotá D.C.,  18 de mayo de 2016

JAHV-358-2016

Doctora

LUZ VENED FANDIÑO FORERO

Supervisora Contrato 1502-2015

PROGRAMA TODOS A APRENDER

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

Ciudad

ASUNTO: Solicitud de Modificación en plazo y forma de pago del Contrato Interadministrativo 1468 de 2015 Suscrito entre EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.

YOHANA MERCEDES MORENO GÓMEZ, Representante Legal del CONSORCIO  INTERVENTORÍA MEN -30, y en mi calidad de Interventor Jurídico del Contrato No. 1502-2015, cuyo objeto es: “Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y jurídica al contrato que tiene por objeto efectuar el “bodegaje, alistamiento y distribución de material educativo del programa para la transformación de la calidad educativa “Todos a aprender 2.0”., de manera atenta y respetuosa me permito dar alcance al concepto  frente a la solicitud de modificación en plazo y forma de pago, por parte del contratista.

El mencionado contratista ha cursado su solicitud mediante comunicación escrita de fecha 18 de marzo del presente año y a la cual le dio alcance mediante comunicación de fecha 17 de mayo de 2016, dirigida a esta INTERVENTORIA, y en la que manifiesta entre otros los siguientes argumentos como sustento de su solicitud:

  • Que una vez finalizado el proceso de recepción de material educativo por parte del impresor designado por el Ministerio de Educación Nacional (IMPRENTA NACIONAL), se confirma que la totalidad del mismo se recibe con un retraso de ocho (8) días hábiles según lo establecido en el cronograma general de alistamiento y distribución del contrato, lo que género que el proceso de alistamiento y distribución se retrasara en este tiempo.

  • Indica igualmente que el impacto es mayor para las actividades de retorno de actas y subsanación de hallazgos, dado que en el momento de ejecución de actividades el personal de las instituciones educativas objeto de distribución se encontrarán en periodo de vacaciones, condición que no permitirá realizar la subsanación de hallazgos que se presentaron en el proceso, por lo que requiere una ampliación en plazo de tres (3) meses, con el fin de poder asegurar los requisitos mínimos requeridos para realizar las subsanaciones de hallazgos correspondientes al segundo momento del contrato.

  • Así mismo, solicita el contratista una modificación en la Cláusula Octava. Forma de Pago, indicando que debido a la magnitud del material educativo a alistar, despachar, transportar y entregar en el segundo momento y basado en los argumentos planteados sobre la afectación en tiempos para los procesos de retorno de actas y subsanación de hallazgos expuestos en la justificación de ampliación en plazo, los tiempos van a ser más demorados y se requiere asegurar el flujo financiero para mantener el equilibrio operativo del contrato de cara a la distribución nacional de los 7.076.021 unidades de material educativo a entregar en las 20876 instituciones educativas establecidas para el segundo momento del contrato.

En tales circunstancias, esta interventoría conceptúa favorablemente sobre las solicitudes efectuadas por el contratista, previas las siguientes consideraciones y aclaraciones:

  • Dentro del alcance del contrato 1468 de 2015, se contempla el alistamiento y distribución para la segunda Fase del proyecto PTA 2.0, la entrega de 7.076.021 textos educativos, correspondientes a 3.460.684 textos de lenguaje y 3.615.337 de matemáticas, provenientes de la Imprenta Nacional.

  • Los 7.076.021 libros provienen de los productos de los contratos de impresión 1430 de 2015 (Matemáticas) y 1465 de 2015 (lenguaje), y  de acuerdo con los cronogramas establecidos, estaría entregado en su totalidad el 29 de febrero.
  • De acuerdo al ítem anterior el proceso de alistamiento de los 7.076.021 libros debió iniciar el miércoles 2 de marzo una vez, recibida la totalidad del material educativo.
  • En comité técnico N° 4, realizado el 3 de febrero de 2016, la Imprenta solicito plazo para la entrega del material educativo, con los siguientes tiempos de entrega: matemáticas hasta el 3 marzo y material de lenguaje hasta el 6 de marzo, plazo que fue aprobado por el Ministerio de Educación.
  • EL material educativo de matemáticas se recibe a satisfacción por parte del Ministerio y entregado a Servicios Postales Nacionales, el día 4 de marzo, tal como consta en el acta de conciliación de inventarios.
  • EL material educativo de leguaje se recibe a satisfacción por parte del Ministerio y entregado a Servicios Postales Nacionales, el día 6 de marzo, tal como consta en el acta de conciliación de inventarios.
  • Lo anterior genero un retraso de 6 días  hábiles en los procesos de alistamiento y distribución.

De otra parte, el Ministerio informa que las instituciones educativas iniciaran su periodo de vacaciones entre el 15 de junio y 15 de julio, por lo que los rectores, formadores y/o tutores, no estarán presentes en las instituciones, por lo tanto, no se podrá entregar material, ni realizar subsanaciones de actas que la Interventoría informe en sus procesos propios de verificación.

Así las cosas, una vez estudiados y ponderados los argumentos esgrimidos por parte del contratista, así como en aras de garantizar los fines de la contratación, y preservar el equilibrio económico del contrato, esta interventoría, recomienda al Ministerio de Educación Nacional, ampliar el plazo para el cumplimiento en tres (3) meses más, y como consecuencia lógica de ello, modificando el cronograma presentado por el contratista.

La interventoría acoge los argumentos expuestos por el contratista, para justificar la ampliación del plazo para el cumplimiento de metas de la vigencia 2016 (Segundo Momento), puesto que los hechos aducidos no son imputables a su responsabilidad.

No obstante, considera que dicha ampliación debe otorgarse máximo por tres (3) meses, dado que este lapso, es razonablemente suficiente para que se subsanen las situaciones propias y ajenas que han motivado el retraso del contratista en el cumplimiento del cronograma acordado.

De otra parte, esta interventoría conceptúa favorablemente también respecto de la solicitud del contratista para modificar la forma de pago, de tal manera que se disminuyan los porcentajes de cumplimiento en el proceso de alistamiento y la entrega de actas.

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