Temas Variados
Enviado por kimwuenoro • 5 de Mayo de 2012 • 528 Palabras (3 Páginas) • 497 Visitas
Lecciones de
Hacienda Pública
Municipal
autor:Marco A. Crespo
Poder tributario y potestad tributaria.
Uno de los temas de mayor interés en el estudio de las Finanzas Públicas, es el que se
relaciona con la creación de tributos por parte del Estado, especialmente cuando éste adopta para
su gobierno la forma representativa federal, como en el caso de Venezuela. Abordar el tema no
resulta tarea fácil si se toma en cuente la diversidad de opiniones y posiciones doctrinales sobre
dos términos que para unos tienen diferentes significados, y para otros significado equivalente,
como son poder tributario y potestad tributaria. Es por ello, que iniciaremos nuestro análisis con la
posición que, sobre el particular, han adoptado especialistas extranjeros y nacionales, para luego
establecer la diferencia entre lo que, igualmente, ha sido motivo de discusión no pacífica, la
potestad tributaria originaria y derivada.
Entre los autores extranjeros hemos escogido tres, por la claridad de sus conceptos y la
trascendencia de sus obras; ellos son: los argentinos HÈCTOR VILLEGAS y CARLOS M. GIULANI
FONROUGE y el español FERNANDO SAINZ DE BUJANDA, cuyas posiciones pasamos a
describir a continuación, en un esfuerzo de apretada síntesis.
Para VIILEGAS, el estudio de los términos poder tributario y potestad tributaria, debe
iniciarse aclarando el concepto de soberanía. Apunta el autor, que para la ciencia política la
soberanía significa “estar por encima de todo y de todos”. La soberanía reside en el pueblo y de
ella emana, entre otros múltiples poderes y facultades, el poder tributario, que se define como “la
facultad o la posibilidad jurídica del Estado de exigir contribuciones a las personas sometidas a su
soberanía” 8. Del poder tributario surge, en primer lugar, la potestad tributaria, que es la facultad
de dictar normas jurídicas de las cuales nace, para ciertos individuos, la obligación de pagar
tributos, esto es, la “facultad estatal de crear, modificar o suprimir unilateralmente tributos”,
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