Terminos De Referencia Para Un Plan Maestro Urbano

LINEAMIENTOS O TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DE PLAN MAESTRO

INDICE

I CONCEPTO DEL PLAN MAESTRO

II CARACTERISTICAS DEL PLAN

III ESTRUCTURA DEL PLAN

IV CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO

COMPONENTE DESCRIPTIVO

1.1 Ficha técnica de los Usos Suelo

1.2 Aspectos Biofísicos Relevantes

1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales

1.4 Aspectos Legales e Institucionales

1.5 Aspectos de Manejo del Sub-centro Norte

1.6 Diagnóstico de la Información disponible para el Área

2. COMPONENTE DE CONSIDERACIONES DE MANEJO

2.1 Objetivos primarios de conservación

2.2 Identificación de conflictos y amenazas

2.3 Descripción de la zonificación interna

3. COMPONENTE OPERATIVO

3.1 Análisis para identificar las intervenciones

3.2 Organización del componente

3.2.1 Programas y Subprogramas de Manejo

3.2.2 Objetivos de los Subprogramas de Manejo

3.2.3 Metas

3.2.4 Presupuesto

3.3 Descripción de los Programas y Subprogramas de Manejo

4. COMPONENTE NORMATIVO

4.1 Decreto o disposición legal de creación del Sub-centro Norte

4.2 Resolución de Aprobación del Plan Maestro

4.3 Normas específicas por zona

4.4 Normas Específicas por actividad

V. PROCEDIMIENTOS PARA MODIFICAR EL PLAN

VI. ANEXO 1: MODELO PARA LA PRESENTACION DEL COMPONENTE OPERATIVO DEL PLAN MAESTRO

VII. ANEXO 2: CARACTERISTICAS DE LOS PRODUCTOS CONTENIDOS EN EL PLAN MAESTRO

VII. ANEXO 3: PROCESO DE APROBACIÓN DEL PLAN MAESTRO

LINEAMIENTOS O TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DELPLAN MAESTRO

Propósito del documento

Este documento tiene como objetivo dar los lineamientos para elaborar el Plan Maestro en él se establece el concepto, características, estructura de organización y contenido del mismo a manera de estandarizar la información contenida en los mismos, su profundidad y la forma de presentarlo.

I CONCEPTO DE PLAN MAESTRO

Es el documento rector para la ordenación territorial gestión y desarrollo de los usos de suelo en el área denominada sub-centro norte.

Contiene las directrices generales y programas de manejo de conservación, investigación, ordenación urbanística y uso de los recursos territoriales.

II CARACTERISTICAS DEL PLAN

Algunas características del Plan:

Participativo

Aproximaciones sucesivas

Realista

Participativo

El proceso de planificación para la elaboración del Plan Maestro debe ser participativo de modo que se involucren a varios grupos de interés principalmente a nivel local. Este proceso dará una mayor validez al plan ya que las acciones habrán sido discutidas y conocidas por los distintos grupos.

Adicionalmente su elaboración debe estar a cargo de un equipo interdisciplinario, en el cual es prioritaria la participación directa y aporte de la experiencia de un despacho externo así como de las diferentes dependencias públicas que han de intervenir en el desarrollo y ejecución de las acciones, así como de las de índole administrativo y guarda recursos del área.

Aproximaciones sucesivas

La falta de suficiente información disponible en la elaboración del Plan Maestro ha sido también un factor limitante, sin embargo la información puede ser profundizada y complementada a medida que se adquiere un mayor conocimiento del área y sus recursos.

Esta característica del plan hace que no se justifique la ausencia de un plan por la falta de información suficiente, ya que dentro del mismo plan se establecerán las estrategias y acciones necesarias para que la información sea recabada a lo largo de la vigencia del mismo.

Realista Las acciones planteadas dentro del plan deben ajustarse a las condiciones locales

y capacidades institucionales tomando en cuenta siempre como marco el tiempo

de vigencia del mismo.

III ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTRO

Tomando esto como base, se considerará el Plan Maestro como un conjunto de cuatro componentes independientes los cuales se desarrollan de manera individual, pero que guardan una fuerte interrelación.

Estos componentes son:

1. Componente Descriptivo:

Descripción y valoración de los atributos Ambientales, Sociales, Urbanísticos, de Movilidad y Culturales del área mencionada.

2. Componente Consideraciones de Manejo:

Identifica los objetivos primarios de conservación y planteamiento del área, como guía fundamental para la elaboración del documento; determina las amenazas y conflictos y establece la forma en que está zonificada el área.

3. Componente Operativo:

Relación de acciones para el manejo integral del área

4. Componente Normativo:

Aspectos que tienen que ver con la reglamentación y normatividad del área, aunque diferentes en su esencia y contenido, estos ofrecen la base informativa, la acción y la regulación o reglamentación.

IV CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO

A continuación se hace una descripción del contenido del Plan Maestro.

Introducción

Definir brevemente los objetivos que persigue la elaboración del presente Plan Maestro, una descripción de la metodología utilizada para su elaboración, los principales participantes en el proceso de planificación, los problemas o limitaciones que presenta el plan, los antecedentes de planificación con los que cuenta.

Se deberá dar especial importancia a la descripción clara del proceso participativo que se lleve a cabo con los distintos grupos de interés para elaborar el plan como parte de esta descripción se deberá de hacer una breve descripción de la naturaleza de los resultados obtenidos a través de este proceso y de cómo estos colaboraron en el contenido final del Plan Maestro.

1. COMPONENTE DESCRIPTIVO

Es la parte del Plan Maestro en la que se recopila el conocimiento que se tiene sobre el área.

Constituye la memoria de cada una de las áreas que la componen, aquí se trata de exponer el resultado de los diferentes estudios, documentos, informes, etc. Es un procedimiento que tiene como objetivo extraer aquellos datos que supongan utilidad para el manejo real de la totalidad del área, sea este de tipo biológico, urbanístico, bioclimático, social, movilidad y transporte, público-administrativo y práctico

Este componente estará compuesto de dos secciones:

I Resumen de la información prioritaria de utilidad para el manejo del área

II Un análisis de la información existente que realice una valoración de la misma e identifique las carencias más importantes de información para el manejo del área.

Este enfoque permitirá obtener una visión de los requerimientos de información cuya obtención estará planteada dentro del componente operativo del plan. Se espera que el componente descriptivo no sea un documento extenso de toda la información disponible o recabada para el área, sino una presentación de información resumida de utilidad para el manejo de la misma.

A continuación se presenta una lista del posible contenido del componente descriptivo del plan. Es claro que no es necesario desarrollar cada uno de éstos aspectos, si no existe información suficiente o la misma no es considerada de mayor importancia para el manejo del área. Por otro lado podrán incluirse otros aspectos que se consideren relevantes en la descripción del área.

1.1 Ficha Técnica

Esta ficha tiene como objetivo presentar de forma resumida y de fácil acceso la información básica más importante.

Se incluyen dentro de esta ficha los datos básicos del área como:

_ Fecha de Preparación de la Ficha técnica

_ Nombre especifico de cada área

_ Nombre del Administrador o responsable del área

_ Localización y/o geo referencia

_ Referencias Físicas

_ Superficie total del área (hectáreas)

_ Perímetro (km)

_ Referencias de Infraestructura del área

_ Fecha de creación y número de propuesta de decreto

_ Infraestructura propuesta necesaria para la administración del área ya sea para uso

público o privado

_ Objetivos

_ Densidad Poblacional propuesta

_ Sitios de Importancia

1.2 Aspectos Biofísicos Relevantes

1.2.1Clima

Debe presentarse información de clima que incluya datos de precipitación, vientos, temperaturas, humedad relativa, fenómenos climáticos naturales, etc. Si es posible, debe incluirse información de estaciones meteorológicas que proporcionen datos de varios años.

Estandar mínimo de información:

Descripción general del clima predominante.

1.2.2 Hidrología

Se hará una descripción del sistema hídrico, su dinámica, estado de conservación y se describirá la importancia relativa del sistema comparado con otras zonas de la ciudad.

Estándar mínimo de información:

Identificación y descripción de los principales cuerpos de agua (lagos, lagunas, pantanos, nivel de mantos freáticos, otros)

Mapa de los principales cuerpos de agua

1.2.3 Geología, geomorfología

Incluye la descripción del relieve predominante de la cada zona, las variaciones de altura dentro del territorio y los sitios o puntos que son importantes debido a que presentan una diferencia marcada de altura en comparación con el resto del área.

Descripción de las unidades geomorfológicas de la zona y una historia breve de las etapas de morfogénesis regional.

A esta descripción puede incluírsele un análisis de la influencia del origen geológico en la diferenciación de los distintos ecosistemas dentro del área de estudio.

Estándar Mínimo de información:

Descripción de las características geológicas de mayor importancia del área.

Mapas geológicos

1.2.4 Ocurrencia de fenómenos naturales excepcionales

Cuando sea de gran importancia para el área se describirá la historia de ocurrencia de fenómenos naturales que afecten el área y sus recursos de forma significativa. Deben incluirse los periodos de mayor riesgo así como las áreas más susceptibles.

Mapa de las áreas más afectadas por diferentes fenómenos.

1.2.5 Sitios de especial interés socio-cultural y/o sitios de belleza paisajística

Se identificarán y describirán los sitios especiales con características sobresalientes dentro del área. Además se identificarán y describirán aquellos sitios con belleza paisajística que pueden ser lugares con un potencial para el desarrollo de actividades de turismo.

1.2.6 Vegetación

Caracterización de las principales formaciones vegetales y su distribución en el área, esta caracterización incluye la identificación de las especies.

En el caso de que representen una amenaza dentro de la dinámica ecológica-urbanistica de la zona se hará mención de las especies introducidas. En dado caso también se hará referencia a la vegetación acuática de existir que sea de mayor importancia en el área.

El análisis de vegetación deberá enfocarse también a establecer los distintos ecosistemas con mayor grado de biodiversidad en conjunto con el análisis de fauna.

Para cada una de las formaciones vegetales se realizará una descripción de su estado de conservación (fragmentación, principales amenazas) y los factores que inciden en ese estado (incendios, otro tipo de intervención humana)

_ Mapa de principales formaciones vegetales y su distribución en el área

_ Lista de especies vegetales por cada una de las formaciones vegetales identificadas y la fuente de información para cada especie.

Estándar mínimo de información:

Descripción de los distintos tipos de vegetación y ecosistemas y la propuesta de distribución así como de las especies identificadas por área.

1.2.7 Fauna

Identificación de las poblaciones de fauna más representativas dentro del área, asi como su distribución y su estado de conservación (para hacer una descripción del estado de conservación será necesario definir una categorización que establezca los distintos grados de conservación de la especie)

Especies, Identificación, localización y descripción de los sitios o áreas de gran importancia para la conservación y observación de ciertas especies de fauna.

Identificación de las especies de fauna que potencialmente pueden ser utilizadas como indicadores en un programa de monitoreo.

Esta información de ser posible deberá ser complementada con un mapa geo referenciado de los puntos y muestreo realizados para el levantamiento de la información tanto de flora y fauna. Además se incluirá una base de datos que registre los datos recabados en el campo.

_ Lista de especies de fauna, valores de importancia

Estándar mínimo de información:

Listado de las especies de fauna que han sido observadas en el área.

1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales

1.3.1 Descripción de aspectos sociales, económicos

Caracterización de la población asentada dentro y alrededor de área analizada, aspectos demográficos, origen geográfico, historia del asentamiento, actividades económicas más importantes y perspectivas hacia un futuro, servicios públicos, breve descripción de sus intereses principales.

Descripción de los principales grupos organizados (a manera de ejemplo los siguientes: comités, asociaciones etc…) que pueden ser grupos potenciales de apoyo

_ Mapa de poblaciones y su área de influencia

1.3.2 Descripción de aspectos histórico-culturales

Aplicable para cada área o uso de suelo definido que presenten aspectos culturales e históricos de relevancia. Puede incluirse información sobre el proceso histórico del área y también información básica si existieran sitios históricos y/o arqueológicos, y la vinculación entre cada una de las áreas.

_ Mapa de sitios histórico- culturales

1.3.3 Usos Actuales de los Recursos Naturales (tradicional y no tradicional)

Breve descripción, lo mas cuantitativa posible, de las principales actividades alrededor del uso de los recursos naturales. Estas deberán incluir las actividades tradicionales, hasta la descripción de actividades de explotación minera. Se incluirá otros usos alternativos de los recursos naturales como la extracción de palmas, maderas, leña, etc. Para cada una de las actividades descritas se establecerá su importancia relativa para el desarrollo local, su tendencia en los últimos años y los impactos (positivos o negativos) primordiales.

Estándar mínimo de información:

Descripción general de las actividades de uso de los recursos naturales más importantes.

1.4 Aspectos Legales e Institucionales

1.4.1 Tenencia de la Tierra

Descripción del régimen de tenencia o posesión de la tierra predominante en cada una de las zonas determinadas por el uso de suelo. Este análisis debe incluir una aproximación del área y/o porcentaje de la zona bajo distintos regímenes de tenencia o posesión de tierra.

Se deberá de incluir un mapa catastral del área.

Estándar mínimo:

Descripción de la tenencia de la tierra, indicando los porcentajes del tipo de tenencia.

Mapa de tenencia de tierra.

1.4.2 Aspectos Institucionales

En esta sección se incluye la descripción de instituciones federales, estatales, municipales y empresas privadas que colaboraran dentro o en el área de influencia del sub centro norte, los proyectos que realizan y los grupos con los que trabajaran, se deben de incluir los puestos de las personas de contacto y sus referencias de comunicación.

1.5 Aspectos de Manejo del Sub centro Norte

1.5.1 Zonas críticas, de alto riesgo o amenazadas

Luego de haber realizado un análisis de las amenazas, impactos, problemas y la localización geográfica de los mismos, se podrá establecer áreas críticas prioritarias donde es necesario tomar algunas medidas específicas de manejo para mitigar sus impactos negativos así como justificar los límites de cada área.

Mapa que identifique las áreas críticas del área protegida

1.5.2 Infraestructura Disponible para el manejo y apoyo del área

Se hará una breve descripción de la infraestructura existente dentro del área protegida (torres, pistas, caminos, pozos, infraestructura de transporte y comunicaciones, facilidades para el turismo etc.)

Esta sección podrá estar dividida en dos partes:

a) infraestructura del parque u otra existente que pueda colaborar para su manejo.

b) infraestructura que representa un impacto negativo para el área y sobre la cual debe de mantenerse un monitoreo constante.

c) infraestructura en el área de influencia que tenga un impacto positivo o negativo en el manejo.

_ Mapa georeferenciado de la infraestructura existente dentro del subcentro norte

1.5.3 Avances y logros obtenidos hasta la fecha en el manejo del área.

Esta sección tiene como objetivo establecer los avances y mayores logros que se han obtenido en el manejo y administración del área hasta el momento en que inicia la vigencia del actual Plan Maestro. Debe ser analítico, incluyendo una breve evaluación de las dificultades encontradas, las oportunidades y las lecciones aprendidas. Esta sección servirá como un escenario de referencia para el planteamiento de nuevas estrategias de acción desde un punto de partida determinado.

1.6 Diagnóstico de la Información Disponible para el Área

1.6.1 Diagnóstico de la información disponible

Luego de recopilar la información disponible o la recabada en el campo durante el proceso de elaboración del plan se identificarán los vacíos más importantes de información cuya importancia es vital para el manejo integral del área. Esto ayudará a plantear algunas acciones dentro del componente operativo del plan maestro.

2. COMPONENTE DE CONSIDERACIONES DE MANEJO

Es la parte del plan que identifica los objetivos de creación de las diferentes áreas y sus usos de suelo de acuerdo a su vocación y actividad (objetivos primarios), reconoce las amenazas y debilidades del área e indica la zonificación con el fin de presentar de una manera integral y rápida una radiografía del área, lo cual servirá para contextualizar y desarrollar las secciones según su actividad económica.

2.1 Objetivos primarios de manejo y uso del territorio.

Estos se definirán y fundamentarán en la ley que declara el área o bien en los documentos que sirvieron de base para justificar la creación de la misma; son las razones que sirvieron de justificación para su creación.

Los objetivos primarios deberán ser identificados con base en la experiencia de los administradores y a las razones actuales por las que se justifica los diversos usos del área.

2.2 Identificación de conflictos y amenazas

En esta sección se hace referencia a los principales conflictos y amenazas que tiene el área para alcanzar los objetivos de su creación. El análisis comprende las relaciones hacia dentro y hacia fuera del área y sus impactos presentes y los previsibles para el manejo y administración del área.

2.3 Descripción de la zonificación interna

Se indican cuales son las zonas en que está ordenada territorialmente el área hacia el interior de sí misma y en forma breve, no mayor de un párrafo para cada una. Identifica la orientación de administración de cada una de las zonas. En la medida de lo posible se deben identificar los límites de cada zona en un mapa.

3. COMPONENTE OPERATIVO

Es la parte del plan en el que se configura una secuencia lógica y estratégica de acción para alcanzar los objetivos del área, desarrollar sus potenciales, satisfacer determinadas necesidades para su manejo, abordar y plantear soluciones a sus principales problemas o amenazas.

3.1 Análisis para identificar las intervenciones

La base para plantear las intervenciones a tomarse deberán contar con un análisis profundo de la información de los componentes anteriores, con énfasis en:

_ Los objetivos generales del área

_ Los potenciales de desarrollo

_ Problemas o conflictos prioritarios y sus posibles soluciones

_ Amenazas que se identifican como factores externos que pueden afectarla

_ Insumos del proceso participativo

_ Capacidad instalada

_ Recursos humanos: Número, nivel de educación, remuneración

_ Infraestructura: administrativa, de control y vigilancia, para uso público, control

de incendios etc.

_ Recursos financieros: montos, fuentes, sustentabilidad financiera

Se establecerá una situación actual (diagnóstico) y la situación esperada (escenario futuro deseado) al final del periodo de vigencia del Plan Maestro.

Se deberán especificar posteriormente los pasos a seguir para poder alcanzar los escenarios esperados. Estos pasos se deberán definir en una secuencia de programas, subprogramas, objetivos y metas específicas, tal como se explica mas adelante.

3.2 Organización del componente

3.2.1 Programas y Subprogramas de Manejo

Los programas y subprogramas tienen como objetivo la organización de las metas. A continuación se presenta una propuesta de organización estándar de modo que haya una mejor base de interpretación y comparación entre las diferentes áreas que conforman el SUBCENTRO NORTE.

En la misma, se describen programas y subprogramas sugeridos para la elaboración de los Planes Maestros.

Cada área deberá incluir únicamente los que estén de acuerdo a sus características sociales, económicas y ambientales así como la realidad actual si se pretende consolidar un área en especifico.

3.2.2 Objetivos de los Subprogramas de Manejo

Para cada subprograma deben formularse uno o más objetivos muy específicos, a ser alcanzados durante los cinco años de vigencia del Plan podría ser útil que algunos de los objetivos estén acompañados por un breve narrativo indicando las estrategias que se emplearán para alcanzarlos. Estas estrategias no deben ser simples repeticiones de los objetivos o metas.

3.2.3 Metas

Para cada objetivo deberá haber un conjunto de metas o productos específicos que se cumplirán durante los cinco años, con el fin de alcanzar el objetivo. Las metas son cosas palpables o medibles, redactados como sustantivos y cuantificadas al máximo posible. Se supone que al cumplir el conjunto de las metas se habrá alcanzado el objetivo.

El reto es formular las metas con tanta precisión y falta de ambigüedad para que al final se pueda decidir si se ha cumplido o no. En el mejor de los casos, las metas planteadas pueden ser estructuradas de manera que tengan un ordenamiento anual.

Luego, al preparar cada Plan Operativo Anual se extraen aquellas metas que corresponden al año en curso. Por lo tanto, si estas metas están redactadas correctamente el proceso de aplicación se simplifica enormemente.

Se elaborará en cronograma en el cual se establecerá el año en el que se planea se implementen las distintas metas. Debido al carácter estratégico de un Plan Maestro, se considera que el nivel de detalle de actividades específicas no son necesarios y que éstas se podrán desarrollar dentro del Plan Operativo Anual del área

.

3.2.4 Presupuesto

Es necesario plantear un presupuesto global que indique los montos por cada meta para los cinco años de vigencia del Plan Maestro.

3.3 Descripción de los Programas y Subprogramas de Manejo

Los programas y subprogramas del Plan maestro estarán sujetos a las vocaciones que tanto GED determine, así como el consejo que le dará seguimiento y oportuna revisión a cada entrega calendarizada para su aprobación.

3.3.1 Programa de Protección y Control

El objetivo prioritario de este programa es garantizar la integridad del área, la dinámica de los ecosistemas y la conservación de la biodiversidad.

3.3.1.1 Subprograma de control y vigilancia

En este subprograma se incluyen las acciones referidas al control rutinario del área con patrullajes, control, monitorea digital entre otros. En este subprograma se establecerán las estrategias necesarias para planificar un plan de control y vigilancia para el área, el cual deberá contemplar aspectos como patrullajes, coordinación con otras instituciones o fuerzas de seguridad, capacitación necesaria, los medios posibles para realizarlos, etc.

3.3.1.2 Subprograma de prevención y atención de emergencias

Corresponde al espacio en el que se programan aquellas acciones destinadas a prevenir y atender emergencias que se deriven del uso público del área.

Describir la estrategia para el tratamiento de incendios, inundaciones, rescates, primeros auxilios etc. (coordinación, campañas de divulgación, otros).

3.3.2 Programa de Manejo de Recursos

3.3.2.1 Subprograma de Manejo de ecosistemas y flora y fauna

El objetivo de este subprograma es la conservación y recuperación de las condiciones primarias del área. Se describen en éste, las acciones y medidas específicas para el manejo de los recursos naturales-urbanos (especies de flora y fauna que interactúan en un entorno urbano)

Tienen prioridad aquellas actividades que tiendan a promover la conservación de los ecosistemas pero que tengan alta participación de la actividad humana.

3.3.2.2 Subprograma de Actividades Productivas

Su objetivo prioritario es mejorar los ingresos económicos de la población potenciando los usos de suelo y su manejo eficiente en donde se promoverá el impulso económico como actividad prioritaria.

Incluye acciones cuya naturaleza tienden a promover la adopción de actividades productivas sustentables buscando disminuir el impacto negativo urbano y además sean una alternativa económica que brinden beneficios directos para el estado (por ejemplo: turismo)

3.3.3 Programa de Investigación y Monitoreo

El objetivo primordial de este programa es incentivar el incremento progresivo del conocimiento del entorno urbano-natural-cultural-económico del área. En este programa se deberán abordar las acciones necesarias para realizar investigaciones, estudios y plantearse las líneas de investigación prioritarias para el área y darle seguimiento a la actualización de estrategias planteadas en el área.

3.3.3.1 Subprograma de Investigaciones.

La investigación debe en primer lugar ser orientada a resolver problemas de manejo, a ayudar a vencer obstáculos que se enfrenta en cada área en específico. Se deben indicar estudios específicos con sus respectivas fuentes de financiamiento y evitar listas generales de temas de poco interés o utilidad práctica.

3.3.3.2 Subprograma de Monitoreo del estado del área.

Se contemplan dentro de este subprograma los aspectos biológicos, físicos o sociales que merecen ser medidos dentro de un programa de monitoreo a largo plazo y la determinación de indicadores. Se distingue del monitoreo de las operaciones, lo que debe ser parte integral del Programa de Administración.

3.3.4 Programa de Uso Público

3.3.4.1 Subprograma de Interpretación y Educación Ambiental

En este subprograma se incluyen todas las actividades que tienden a la promoción de nuevas actitudes, sensibilización y una mejor comprensión del medio ambiente en un entorno urbano donde los recursos naturales se aprovechan de sobre manera e irracionalmente.

Dirigido a los distintos grupos que mantienen una relación con el área. Obedecerá a acciones de educación formal, no formal, extensión e interpretación ambiental-urbana.

3.3.4.2 Subprograma de recreación y turismo

Este subprograma se destina al establecimiento y ordenamiento de las actividades y productos turísticos específicos vinculados con los aspectos históricos, culturales y ambientales del sub centro norte, así también de estrategias de atracción nacional e internacional. Su objetivo prioritario es el enriquecimiento de las experiencias del visitante de acuerdo al potencial turístico que posean los recursos naturales y culturales de cada área en específico.

Se incluirán aquí estrategias que propongan circuitos turísticos que incluyan experiencias dentro y en áreas de influencia, además promoverá un beneficio al entorno local que brinden los servicios turísticos.

3.3.4.3 Subprograma de divulgación y relaciones públicas

Este subprograma tiene como objetivo principal promover e impulsar la visión de gobierno del estado en este proyecto como una prioridad para la administración el brindar a la ciudad de Durango de las bases económicas, sociales y ambientales en armonía buscando un sub centro norte sostenible, siendo ejemplo a nivel mundial de como se aprovecha un espacio intra-urbano semi aprovechado y se logra potenciar a todo el Estado de Durango como un Estado visionario.

Divulgar sus objetivos, actividades y los beneficios económicos, sociales y ambientales que una zona ordenada y planeada puede brindar

Potencializar la relación con el entorno y ser un instrumento detonante de desarrollo para la ciudad.

Se incluyen en este apartado la programación de campañas de divulgación utilizando los distintos medios de comunicación masivos y no masivos (televisión, radio, periódicos, impresos etc.) y la producción del material de apoyo necesario para su desarrollo.

3.3.5 Programa de Asistencia, y Participación Comunitaria

Su objetivo primordial es desarrollar y fortalecer la organización social para lograr que la Población local participe activa y equitativamente en la planificación, conservación, manejo y control de los recursos del área.

3.3.5.1 Subprograma de capacitación y extensionismo

Este subprograma tiene como objetivo principal apoyar la formación ciudadana en el uso de la nueva ciudad y apoyar a mejorar su uso como una forma de reducir las presiones hacia dentro del área.

3.3.6 Programa de Administración

Comprende las acciones que se encuentran relacionadas con la función gerencial y aplicación del plan maestro de la que dependerá el manejo de las áreas.

3.3.6.1. Subprograma de infraestructura, equipamiento y mantenimiento

Tiene como prioridad plantear las especificaciones mínimas de habitabilidad del requerimiento de infraestructura necesaria, sus objetivos y localización para el buen manejo de los recursos materiales y naturales necesarios para el funcionamiento eficiente del sub centro norte.

Se hará referencia a la construcción de nueva infraestructura con diferentes fines, adecuación de la existente, remodelaciones, ampliaciones y hasta demoliciones. La señalización del área también será considerada, el tipo de señalización, su localización, como parte de la infraestructura del área.

Adicionalmente se considera dentro de este subprograma el listado del equipo necesario para el buen funcionamiento de la infraestructura y el desarrollo de los demás programas.

3.3.6.2 Subprograma de personal

Tiene como objetivo plantear el personal que es necesario para llevar a cabo las actividades de los demás programas. Este puede diferenciarse entre personal de planta, personal bajo contrato o servicios técnicos especializados que sean necesarios.

3.3.6.3 Subprograma administrativo

Su objetivo es garantizar el funcionamiento del área. Se incluyen aquí los elementos de consumo para funcionamiento y mantenimiento de infraestructura y equipo, servicios públicos y arrendamientos. Describir los mecanismos administrativos del funcionamiento (manual de organización y funciones, programas de mantenimiento, sistemas de control interno, inventarios, programa de capacitación de personal, manual de recursos humanos). En este componente se establece la descripción de los mecanismos a desarrollar en el caso de que se promueva la co-gestión entendida como “un proceso participativo para obtener acuerdo de cooperación inter-institucional entre diversas organizaciones, incluyendo usuarios locales debidamente organizados de un área, para compartir y distribuir responsabilidades y atribuciones en el manejo, uso y conservación de los recursos naturales de un área en particular, definiendo claramente el papel del GED en el acceso, uso, control, manejo y conservación de dichos recursos, y el rol que cada una de las entidades participantes desarrollarán en el proceso de gestión del área.

3.3.6.4 Subprograma de Planificación y evaluación de la gestión

Este subprograma contempla todas las actividades propias de la planificación del área.

Describir los planes que son necesarios para el desarrollo de la unidad y los mecanismos de evaluación de la gestión.

3.3.6.5 Subprograma de Financiamiento

Este subprograma establece la estrategia y las acciones para el establecimiento de un mecanismo de financiamiento en el proceso de adquisición, renta, subrenta, o cualquier término de negociación.

3.3.7 Programa de criterios Bioclimáticos y Domoticos del área

Este programa integrara todos los aspectos en materia de aprovechamiento de los recursos naturales y tecnológicos para el uso eficiente del espacio y de sus productos.

3.3.7.1 Subprograma de Criterios Bioclimáticos en Edificaciones

Planteara las estrategias pasivas y activas de los recursos energéticos y materiales para el proceso de diseño y construcción de cualquier uso en cualquier zona.

3.3.7.2 Subprograma de Criterios Domoticos en Edificaciones

Se establecerán el reglamento de uso y aplicación de tecnologías con el objetivo de eficientizar cualquier actividad dentro de un inmueble.

4. COMPONENTE NORMATIVO

En principio, incluye la recopilación de aquellos elementos de carácter reglamentario que deberán tener relación con el área.

Incluirá el instrumento legal que declara el área como SUBCENTRO NORTE y sus usos así como las normas específicas para cada zona de manejo, la resolución del Consejo que aprobara el Plan Maestro y las normas de carácter especifico por uso de suelo y vocación serán de carácter obligatorio.

4.1 Decreto o disposición legal de creación del SUBCENTRO NORTE

Documento por el cual se encontrara legalmente establecida la creación del área.

4.2 Resolución de Aprobación del Plan Maestro.

Documento por el cual el Plan Maestro queda aprobado.

4.3 Normas específicas por zona.

Se incluye dentro de este componente el resultado del ejercicio de zonificación por el carácter reglamentario que representa para cada una de las zonas con su uso específico dentro del SUBCENTRO NORTE.

Es necesario establecer:

a) Objetivos de cada zona por su uso

b) Descripción de los límites de cada zona

c) Reglamentación o normatividad de cada zona, que incluye la descripción de las actividades que son permitidas y prohibidas

4.4 Normas específicas por actividad

Dependiendo del carácter y las características de cada área y su uso será necesario desarrollar una o más reglamentaciones específicas que regulen el desarrollo de determinadas actividades dentro del área (construcciones, funcionamiento de obras de desarrollo, uso de los recursos naturales renovables y no renovables, etc.) que puedan representar una amenaza o puedan causar impactos negativos.

Cabe recalcar que cualquier propuesta de intervención para los usos de suelo del área deberá estar enmarcados en la normativa local existente:

Desarrollo Certificado

Responsable: dependencias federales inmersas en la normativa aplicable a este programa.

Programa de Desarrollo urbano

Responsable: Dirección de Desarrollo Urbano del municipio

Plan de Movilidad y Transporte sustentable

Responsable: Dirección de Transportes

Ordenamiento Ecológico del Municipio

Responsable: Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente

V. PROCEDIMIENTO PARA ACTUALIZAR y/o MODIFICAR EL PLAN

La naturaleza adaptativa del Plan Maestro requiere de un procedimiento claro a seguir para lograr incorporar los cambios necesarios en el mismo. El Plan Maestro deberá ser aprobado por el Consejo o Fideicomiso que lo coordine.

El componente descriptivo del Plan Maestro podrá ser modificado y actualizado sin necesidad de una aprobación y podrá ser adjuntado al Plan Maestro vigente como un adendum, en publicación aparte. Los componentes Operativos y Normativos del Plan requerirán de aprobación por parte el Consejo o Fideicomiso que lo coordine.

Los cambios propuestos serán presentados a GED cada cinco (5) años a su revisión y aprobación.

VI. ANEXO 1

MODELO PARA LA PLANIFICACION DEL COMPONENTE OPERATIVO DEL PLAN MAESTRO

Objetivo 1: Planificar, coordinar y monitorear la conservación y el desarrollo urbano sostenible de zona en los próximos veinticinco años.

Resultado 1.2 Plan Maestro del SUBCENTRO-NORTE

Aprobado por Gobierno local

Resultado 2.1: Cinco Comisiones de Acción y Dialogo Urbano-Social-Cultural-Economico-Ambiental resolviendo conflictos locales de manejo.

Subprograma de Asistencia y Participación Social

Subprograma de Planificación y Evaluación de la Gestión

Programa de Administración

Objetivo 2: Obtener el apoyo e impulso de la población local

PROGRAMA / OBJETIVO / RESULTADO

VII. ANEXO 2.

CARACTERISTICAS DE LOS PRODUCTOS CONTENIDOS EN EL PLAN

MAESTRO

1. Mapas:

• Georeferenciados en formato para ArcView o Arc Info o Autocad

• 5 copias electrónicas de los mapas y sus bases de datos editables

• 10 copias en papel de cada mapa generado.

2. Texto:

• Formato (.doc) o mayor, Tablas y Gráficos (.xlx)

• 5 copias electrónicas

• 10 copias del documento final

VIII. ANEXO 3

PROCESO DE ELABORACIÓN Y APROBACION DE UN PLAN MAESTRO DE SUBCENTRO NORTE PERTENECIENTES AL SISTEMA DE GOBIERNO

• Coordinación General del Proyecto “SUBCENTRO NORTE" solicita autorización para elaborar Plan Maestro a G E;

• GE autoriza y entrega términos de referencia del proceso de elaboración del Plan Maestro en base a términos de referencia.

• Entrega de propuesta económica y calendario de el proceso de entregas de acuerdo a los alcances mostrados en los términos de referencia.

• Aprobación de Propuesta Económica y Calendario de Entregas

• Entrega de avances quincenales del Plan Maestro.

• Borrador Final del Plan Maestro en donde se evalúa y dictamina, para posteriormente emitir Resolución de aprobación a la propuesta, a su vez el Plan Maestro se publica y es aplicado por el GE

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