Antecedentes Y Conceptos De Planeacion Del Sector Publico

4. LA PLANEACIÓN EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

4.1 Antecedentes y conceptos de la planeación en el sector público en México

Antecedentes

El actual sistema de planeación "democrata" es producto de la experiencia de varios años con el propósito de ordenar la acción pública, desglosandose cronológicamente de la siguiente forma:

1910 México es un Estado liberal y con crecimiento.

1920 Se busca una estabilidad creando una infraestructural material e institucional con los siguientes organismos: BANXICO, COMISIÓN NACIONAL DE INMIGRACIÓN, COMISIÓN NACIONAL DE CAMINOS, BANCO NACIONAL AGRÍCOLA Y GANADERO.

1928 Se crea el Consejo Nacional Económico de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo propósito era estudiar los asuntos socioeconómicos del país.

1930 Se expide la ley sobre la planeación general de la república que habla de realizar un inventario de los recursos del país.

1933 Se formula el primer plan sexenal por parte del Partido Nacional Revolucionario (PNR), para que lo lleve a cabo su candidato.

1934 Lázaro Cárdenas da a conocer el plan sexenal que pretende resolver los siguientes problemas:

* Agrarios y educativos

* La creciente penetración extranjera

* La devolución de los recursos naturales en manos extranjeras

* Se formula la primera ley de crédito agrícola.

1939

1. Se crea el Banco Nacional de Crédito Ejidal.

2. Se elabora el segundo plan sexenal por la Secretaría de Gobernación, los principalesaspectos económicos son: Agrícultura, industria, comercio y los transportes, los cuales no son llevados a cabo por la Segunda Guerra Mundial.

1942 Se establece la Comisión Federal de Planeación Económica, cuyo propósito es conducir la economía en el marco de la Segunda Guerra Mundial.

1946-1952 (Ruíz Cortínez) Se elaboraron programas aíslados para enfrentar los problemas más vigentes, destacándose la ley para la promulgación del control de los organismos descentralizdos y empresas de participación estatal. Se creó la Comisión Nacional de Inversiones dependiente de la S.H.C.P.

1952-1958 Se intenta racionalizar las inversiones del sector público por medio de la comisión de inversiones. Se dio facultades a la iniciativa privada aún sin tener objetivos claros y específicos respecto al desarrollo socieconómico del país.

Se le dio fuerza al comité de inversiones funcionando bajo la S.H.C.P., BANXICO, NAFIN, etc.

1958-1964 (López Mateos) Se expide la ley de secrertarias de secretarias de Estado y departamentos administrativos que introducen cambios en la administración pública federal. Se crea la Presidencia de la República que se encarga de la planeación, coordinación y vigilancia de las inversiones de las dependencias federales, organismos descentralizados y empresas del sector paraestatal.

Se creó el Plan de Acción Inmediata, cuyos objetivos eran racionalizar la formación de capital, mejorar la distribución de ingreso y que la inversión estatal fuera flexible y ajustable cada año.

1964-1970 (Díaz Ordaz) La Comisión Intersecretarial elaboró el plan de desarrollo económico y social que es una continuación del pland e acción inmediata. Éste señalaba las directrices

1970-1976 (Echeverría Alvarez) No se llevó a cabo ningún intento pora llevar a cabo la planeación aunque se procuró racionalizar la actividad del sector público en materia económica.

1976-1982 (López Portillo) Se empieza a crear un Sistema Nacional de Planeación a cargo de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Se firma el decreto que aprueba el plan global de desarrollo, conteniendo varios programas sectoriales, entre ellos están los siguientes:

* Plan Nacional de Desarrollo Urbano

* Plan Nacional de Desarrollo Industrial

* Plan Nacional de Desarrollo Pesquero

* Plan Nacional de Desarrollo Turístico

* Plan Nacional de Desarrollo Comercio

* Plan Nacional de Desarrollo Comunicaciones y Transportes

* Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrias

* Plan Nacional de Desarrollo Empleo

* Plan Nacional de Desarrollo Ciencia y Tecnología

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