CRISIS DEL SISTEMA SCHENGEN Y RENACIONALIZACION DE LAS FRONTERAS

CRISIS DEL SISTEMA SCHENGEN Y RENACIONALIZACIÓN DE LAS FRONTERAS EN LA UNIÓN EUROPEA

Andrea Carolina Howard Herrera

Leila Fernanda Soto Oviedo

Gabriela Trespalacios Sierra

Eileen Camila Villadiego García

Universidad de Cartagena

Facultad de Derecho

Doctor. Oscar Manuel Ariza Orozco

Cartagena, Colombia

12 de junio de 2022

TABLA DE CONTENIDO

1. Resumen1
2. Palabras clave2
3. Introducción3
4. Ámbito temporal y espacial4
5. Planteamiento del problema5
6. Hipótesis6
7. Desarrollo del problema

1. Acuerdo de Schengen: Historia
2. Ventajas y desventajas del Sistema Schengen
3. Crisis del Sistema Schengen: Grecia
4. Renacionalización de las fronteras en la Unión Europea

1. Bibliografía general
2. Referencias Internacionales  
3. Glosario

Palabras clave: Europa. Derecho internacional, Acuerdo de Schengen, Refugiados, Unión Europea, Normas internacionales, Asilo, Inmigrantes, Fronteras.

INTRODUCCIÓN

El contenido del proyecto se centrará en la crítica circunstancia que ha tenido gran impacto en el sistema Schengen y la escabrosa renacionalización de las fronteras en la unión europea con un enfoque particular hacia a un país que sufrió una gran afectación, el cual es Grecia, ya que es donde mayoritariamente arriban los refugiados en Europa durante los últimos años.

Se dará de antemano un enfoque general sobre todas las temáticas relacionadas al Acuerdo de Schengen, esto con el objetivo de dar mayor entendimiento al tema. Así, como base contextual se dará a conocer de qué se encuentra dotado el tratado de Schengen y a su vez el alcance que ha tenido en Europa, su historia, sus ventajas y desventajas, como entró en crisis, esto es las causas y desarrollo de la crisis fronteriza, entre otros. Se hablará de algo fundamental como lo es estar al tanto de los países que lo integran y mostrando de que manera se ha intentado la renacionalización en la unión europea, para aterrizar en uno de los estados miembros del acuerdo -Grecia- para conocer la forma en la que hubo afectación significativa para este como país al que llegaron gran cantidad de refugiados en medio de la crisis que aquejaban a sus países. Se abordará de la misma manera las medidas impuestas adoptadas por los países y la unión europea para observar que lo que en un inicio parecía ser un flexible avance para los países que conformaron el tratado se fue convirtiendo en una sobredosis de migrantes de otros continentes cercanos provocando de esa manera el detonante de la crisis.

ÁMBITO TEMPORAL Y ESPACIAL

Este proyecto de investigación se abordará primeramente de manera amplia en el continente europeo para luego aterrizar en uno de los países más afectados por la crisis de los refugiados, causante de la crisis del sistema Schengen, el cual fue Grecia.  Además, se tomarán los años 2015 y 2016 para el desarrollo de la crisis del sistema Schengen, durante los cuales se afirma fue uno de los puntos más altos de dicha crisis.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Europa tenía la misión de crear un continente donde se pudiera viajar sin controles fronterizos, como si todos los países conformaran un estado único, para ello fue creado el Acuerdo Schengen, lugar de Europa donde este fue firmado.

Tanto los Estados firmantes como los extranjeros se vieron beneficiados de la firma del acuerdo de Schengen. Dichos beneficios van desde la facilidad para transportarse de manera rápida entre países con el fin de obtener trabajo o cualquier otro objetivo hasta transportarse hacia Luxemburgo, país conocido como “El gran Ducado de los pequeños impuestos” donde los impuestos de la gasolina son más bajos que en otros países de Europa.

Este acuerdo entró en vigencia en 1995 con pocos estados firmantes pero que posteriormente se adhirieron a él otros más, de él hace parte ahora una mayoría continente europeo con 26 países^[1].

Para el año de 2015 se desató una ola de guerras, pobreza y desplazamiento forzado en países como Afganistán, Irak y Siria y en países como Eritrea o Nigeria. Este periodo se conoce como la crisis de los refugiados, la cual puso en un estado crítico el acuerdo de Schengen, dado que según cifras del ACNUR^[2] para el 7 de diciembre el año en mención, más de 911.000 refugiados e inmigrantes han llegado a las costas europeas desde que comenzó el año y el 75% de estos inmigrantes huían de la persecución y los conflictos en Siria, Afganistán e Irak.

Ahora bien, los países del sur de Europa por su cercanía con el Medio Oriente y con el continente africano, son los que más inmigrantes reciben, esta llegada de inmigrantes se evidenció de manera notoria para el 2015 en Grecia, Esto se debe también a la proximidad con Turquía, un país situado en la ruta migratoria por la que muchas personas optan escoger.

Diversas fueron las soluciones a las que se intentaron llegar entre los países que hacen parte del Acuerdo Schengen, dado que los migrantes se encontraban retenidos en Grecia sin poder avanzar. Sin embargo, los países de la Unión Europea, no lograron llegar a un acuerdo para reubicar a la cantidad de gente que llegó a Grecia y crear un plan de acogida, es así como algunos gobiernos cerraron sus fronteras y pocos aceptaron trasladar cierta cantidad de personas a sus países. Es precisamente este el punto del proyecto de investigación en desarrollo, establecer la forma en la que se garantizaron los derechos de los inmigrantes y la forma en la que la Unión Europea dio o no una solución justa para ellos teniendo en cuenta las normas que ha creado esta organización para estas situaciones.

Teniendo esto presente, se responderá principalmente a estas preguntas:

1. ¿De qué forma afectó la crisis de los refugiados a Grecia?
2. ¿Qué solución le dio la Unión Europea a la llegada exorbitante de inmigrantes a Grecia y qué medios usó para salvaguardar la vida y seguridad de estas personas?

Es apropiado mencionar que este proyecto de investigación es importante en la medida en que ayuda a entender como se manejan este tipo de problemáticas internacionales y como los países desarrollan normas y medidas no solo para sus nacionales sino también en pro de ayudar a los extranjeros que se encuentran en condiciones difíciles dadas las crisis (guerras, pobreza, etcétera) que sufren en sus países de origen y que obstaculizan la vida digna además de vulnerar otros de sus derechos.

HIPÓTESIS

Partiendo de lo mencionado con anterioridad, encontramos pertinente establecer como premisa inicial la imprevisión y falta de regulación en el interior del acuerdo Schengen, teniendo como  presunción que los Estados permanecientes a este no previeron una situación como la evidenciada en el 2015 – Crisis de los refugiados – , y a raíz de esto, se vieron obligados a actuar de forma autónoma e independiente, creando planes de contingencia que pusieron en peligro el espacio de Schengen coproduciendo daños inmediatos en el ámbito de seguridad y economía.

DESARROLLO DEL PROBLEMA

Acuerdo de Schengen: Historia

La primera vez que apareció en la atmosfera europea el término “circulación” y los conceptos que giran en torno a este fue a mediados de los años ochenta, cuando entre los Estados había constantes disputas en relación a estos; En el ambiente de aquel presente, hacían fuerza dos opiniones, de un lado, los Estados que defendían la idea de una circulación libre de personas entre el territorio Europeo y los que ponían en consideración el origen de dichas personas, con el fin de que la circulación libre solo fuese aplicada a los Estados adheridos a un existente acuerdo o convenio.

Fue así que en 1985 los Estados de Luxemburgo, Francia, Alemania, Bélgica y Países Bajos firmaron un acuerdo inicial en la pequeña comuna de Schengen, ubicada en Luxemburgo con fronteras cerca a Francia y Alemania, la finalidad primordial de dicho acuerdo era garantizar y posibilitar el libre movimiento entre los Estados firmantes, es decir, se buscaba suprimir las fronteras al interior de estos y mantener un control en las fronteras que estaban ubicadas en el exterior, funcionando como un gran Estado.

La idea de defender, promover y garantizar el derecho al libre movimiento en el continente europeo fue siempre la bandera inicial de dicho acuerdo; siempre fue un tema de discusión y debate ya que los Estados promotores de este vieron posible llevarlo a toda la comunidad europea, a pesar de que no todos los países estaban preparados para ello; el movimiento Schengen se basó en el espíritu comunitario y visionaron un continente sin fronteras internas y con libre tránsito.

En concordancia con ello y con el fin de poner en marcha lo ya pactado cinco años antes en 1990, fue firmado el convenio de Schengen – Puesto en vigor cinco años después, en 1995 – en donde se acordaba disminuir progresivamente los controles en territorios fronterizos internos y fortalecer las zonas limítrofes externas; con la evolución de los ideales, conceptos y regulación al interior de este fue progresivo e inevitable la adhesión de una gran cantidad de países. Entre los años 1991 y 1996 se adhirieron a este convenio un total de 10 países, firmándolos de forma cronológica: Italia, España, Portugal, Grecia, Austria, Dinamarca, Finlandia, Suecia, Islandia y Noruega, dando creación al Área Schengen. Desde su constitución el acuerdo de Schengen mantuvo una expansión progresiva, siendo uno de sus progresos más importantes la integración en la maya jurídica y legal de la Unión Europea en el tratado de Ámsterdam en 1999, dejando de lado la actuación autónoma para ser parte de la política integral de esta.

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