DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DEL IMSS E ISSSTE

DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DEL IMSS E ISSSTE Los dos principales regímenes de seguridad social en México son los regulados por las Leyes del Seguro Social (LSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Ley del ISSSTE). El primero comprende a todos los trabajadores que prestan un servicio personal subordinado a una persona física o moral, mediante el pago de una retribución y en el segundo se ubican todos aquellos trabajadores que lo hacen para:> La presidencia de la República, las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, incluyendo al propio ISSSTE.> Las Cámaras del Congreso de la Unión –diputados, senadores y trabajadoresde la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación–.> El Poder Judicial de la Federación –ministros de la Suprema Corte de Justiciade la Nación, magistrados, jueces y consejeros del Consejo de la JudicaturaFederal–.> La Procuraduría General de la República.> Los órganos jurisdiccionales autónomos y los que tienen autonomía pordisposición constitucional.> El Gobierno del DF y todos sus órganos, conforme a su normatividadespecífica y con base en los convenios celebrados con el ISSSTE, y losgobiernos de las demás entidades federativas de la República, incluyendo a lostres poderes locales, así como las administraciones públicas municipales,cuando se celebren convenios con el Instituto.Sin duda la primer reforma importante en el país en el ámbito de la seguridadsocial fue la implantación del Sistema del Ahorro para el Retiro y la segundafue el cambio del sistema de reparto al de cuentas

individuales, lo cual afectó alos trabajadores del apartado A del art. 123 constitucional, regidos por la LSS.Hasta 1995 los dos regímenes de seguridad social observaban ciertassimilitudes, lo cual terminó con la entrada en vigor de la LSS el 1o de julio de1997, pues se introdujo un sistema pensionario basado en la administración decuentas individuales por las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore),sin afectar en sus derechos a aquellos trabajadores inscritos al IMSS conanterioridad a la entrada en vigor de la Ley en comento.El 31 de marzo de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación elDecreto por el que se expide la Ley del ISSSTE, que modifica sustancialmenteel sistema pensionario de los trabajadores al servicio del Estado,asemejándose a lo dispuesto en la LSS vigente, no obstante en esta nuevalegislación sí se ven afectados los derechos de los trabajadores inscritos alISSSTE con anterioridad a su entrada en vigor, para efectos de obtener supensión, tal como quedará expuesto más adelante.Por la importancia que representa conocer las semejanzas y diferencias entrelos dos principales regímenes de seguridad social, a continuación se presentanlas características de cada uno de ellos.

3. GeneralidadesLa principal diferencia entre las relaciones laborales de los trabajadores delapartado A y los del B del artículo 123 constitucional, es la naturaleza delpatrón, pues mientras que para los primeros puede ser cualquier persona físicao moral, para los segundos debe ser alguno de los señalados anteriormente.BASES DE COTIZACIÓNPara efectos del IMSS el salario base de cotización

(SBC) se integra con lospagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones,alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie ycualquier otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por sutrabajo (art. 5-A, fracción XVIII LSS).Tratándose de la Ley del ISSSTE, se toma en cuenta el sueldo básico deacuerdo con el tabulador regional señalado para cada puesto (art. 17 LeyISSSTE).Otra diferencia importante en cuanto a las bases de cotización es el límitesuperior, porque para efectos del IMSS es de 25 veces el salario mínimogeneral del DF, para los trabajadores del Estado es de 10 veces el salariomínimo mensual vigente en el DF (arts. 28 LSS y 17 Ley ISSSTE).PAGO DE CUOTAS Y APORTACIONESLas cuotas obrero-patronales del IMSS se causan por mensualidadesvencidas, en cambio el entero de las cuotas, aportaciones y descuentos de lostrabajadores sujetos a la Ley del ISSSTE es por quincenas vencidas (arts. 39LSS y 21 Ley ISSSTE).Si el IMSS o el ISSSTE determinan diferencias entre las cuotas enteradas y lasque se debieron enterar, requerirán al patrón o a la dependencia del gobierno,según se trate, el pago de las cantidades omitidas más las actualizaciones yrecargos correspondientes (arts. 40-A LSS y 22 Ley ISSSTE).Adicionalmente, en este caso las dependencias y entidades sujetas a la Ley delISSSTE deben cubrir intereses moratorios, desde la fecha en que se hicieronexigibles, a razón de 1.25 veces la tasa de los Certificados de la Tesorería dela Federación con vencimiento a 28 días.COMPENSACIÓN DE PAGOS HECHOS EN EXCESOA diferencia del Seguro

Social, la figura de la compensación sí está permitidapara efectos del ISSSTE sólo cuando las Dependencias y Entidades realicen elpago de cuotas y aportaciones en exceso, excepto tratándose del Seguro deRetiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez pues el excedente no se puederevertir (art. 26 Ley ISSSTE).Régimen ObligatorioLos trabajadores inscritos al IMSS y al ISSSTE están protegidos por unRégimen Obligatorio y otro Voluntario, cuyas características más significativasson:

4. Seguro Social, los Seguros de:Enfermedades y MaternidadRiesgos de TrabajoInvalidez y VidaRetiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, yGuarderías y Prestaciones SocialesISSSTE:Seguros de:SaludRiesgos de TrabajoRetiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, eInvalidez y Vidaprestaciones y servicios de:préstamos:hipotecarios y financiamiento en general para viviendapersonales ordinarios, especiales, para adquisición de bienes de consumoduradero y extraordinarios para damnificados por desastres naturales, yservicios sociales y culturalesPRESTACIONESEn ambos regímenes se otorgan prestaciones similares, únicamente cambianlos nombres de los Seguros, es decir, el Seguro de Salud con que cuentan lostrabajadores al servicio del Estado protege las mismas contingencias que el deEnfermedades y Maternidad de los inscritos en el IMSS y, por otro lado, lasprestaciones y servicios comprendidos en el Régimen Obligatorio del ISSSTEson parecidos a los beneficios del Seguro de Guarderías y PrestacionesSociales con que cuentan los trabajadores inscritos en el Seguro Social.A continuación se detallan las diferencias más significativas

de todos losSeguros:Seguro de Enfermedades y Maternidad (IMSS) y de Salud (ISSSTE)La diferencia sustancial entre estos Seguros se encuentra en el monto delsubsidio que se paga al trabajador cuando se encuentra incapacitado por unaenfermedad que no constituye un riesgo de trabajo, ya que mientras que elSeguro Social paga al incapacitado el equivalente al 60% de su último salariobase de cotización (SBC) a

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