DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA APLICADA AL SISTEMA DE CUENTAS AMBIENTALES EN EL DISTRITO CAPITAL

DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA APLICADA AL SISTEMA DE CUENTAS

AMBIENTALES EN EL DISTRITO CAPITAL

ÍNDICE

1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1. Planteamiento del Problema
2. Formulación del problema
3. Sistematización del problema

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

                2.1. Objetivo General

                2.2. Objetivos Específicos

3. JUSTIFICACIÓN

4. MARCO REFERENCIAL

        4.1. Marco teórico

        4.2. Marco Histórico

        4.3. Marco Conceptual

5. DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMAR

        5.1. Hipótesis de Trabajo

        5.2. Indicación del Universo Población y Muestra

        5.3. Tipo de Investigación

        5.4. Método de Investigación

        5.5. Técnicas para la Recolección de la Información

                5.5.1. Fuentes Primarias

                        5.5.1.1. A Nivel Nacional

                        5.5.1.2. A Nivel Distrital

                5.5.2. Fuentes Secundarias.

6. BIBLIOGRAFÍA

1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Hoy en día se hace necesario que el profesional de la Contaduría Publica se interese por los problemas ambientales, su Contabilización, Auditoria y Gestión, con el fin de  participar en la protección y conservación de los recursos naturales. Según el articulo 79 de la Constitución Política de 1993, declara: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que pueda afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”^[1].  

En cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales,  el Congreso ordena al Gobierno Nacional presentar un informe anual, sobre la evaluación de la gestión ambiental y el estado de los recursos naturales.

Por lo tanto, si  no se dispone de un sistema de información necesaria para identificar todas las acciones  que inciden tanto en el comportamiento cuantitativo como cualitativo de los activos naturales en un sector, no es factible elaborar cuentas ambientales institucionales, que informen sobre el estado de estos recursos.

Es de gran importancia  que el profesional de la Contaduría se especialice en este  campo para contribuir a los intereses consagrados en la carta magna.

Tal como establece el articulo 80 la Constitución Nacional: “El estado planificará el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.^[2]2

A nivel del Distrito Capital,  no se refleja actualmente en los Estados Financieros el componente ambiental, con las características adecuadas que permitan evaluar la gestión desarrollada por las entidades que tienen a su cargo la inversión y el control en materia ambiental,  de tal forma que se asegure el patrimonio ambiental del Distrito y la eficiencia en el  gasto de los recursos destinados a esta labor.

La ausencia de una metodología en la clasificación, organización y registro contable de las inversiones, que las entidades distritales efectúan en dichas actividades, no  permite definir obligaciones ni responsabilidades institucionales dentro de la administración de políticas para la gestión del sector Distrital.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué instrumento le permitirá al Distrito Capital contabilizar y consolidar el gasto  e inversión ambiental realizada por las entidades, de tal manera que posteriormente se pueda conocer y determinar  la gestión realizada?

¿Existe una metodología adecuada para la contabilización y consolidación del gasto e inversión de las entidades publicas del Distrito Capital?

1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

1. ¿Es de conocimiento la normatividad legal vigente por parte de los responsables de la administración de los recursos naturales, a nivel Distrital?
2. ¿Cuál debe ser la formación y especialización del profesional de la Contaduría Publica para el cumplimiento de esta normatividad legal?
3. ¿Se tiene un diseño conceptual sobre cuentas de gasto en inversión para  programas de protección del medio ambiente, que  permita contar con  información sobre el gasto público ambiental, por parte de las entidades responsables?

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar el Sistema de cuentas ambientales a nivel Distrital, para diseñar un instrumento que conceptualice el marco metodológico logrando así el fortalecimiento y aplicación de las cuentas ambientales en el Distrito Capital.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Conocer los compromisos de Colombia a nivel mundial, en materia ambiental. Recolectar la información y producir un informe.
2. Analizar la constitución de 1886 y 1991 en materia ambiental, destacando los aspectos más sobresalientes y realizar un cuadro comparativo.
3. Definir cuales son las entidades,  organismos reguladores y generadores de políticas. Realizar un cuadro definiendo su participación en materia de contabilidad ambiental.
4. Analizar políticas y estrategias de los órganos de control fiscal a nivel Distrital en el componente ambiental.
5. Analizar la cuenta del componente ambiental a nivel Distrital.  Determinar sus procedimientos, normas, políticas y controles de contabilización.

1. Diseñar una metodología a nivel distrital, de contabilización y consolidación de cuentas Ambientales que permita analizar y evaluar la gestión ambiental.

3. JUSTIFICACIÓN

Dentro del contexto de Ley, sobre medio ambiente y los nuevos desarrollos legislativos a nivel nacional e internacional,  las entidades gubernamentales deben desempeñar un papel más decisivo en el ámbito de protección y conservación. Es decir que  adquieren un nuevo papel en el logro de un desarrollo sustentable, para la formación de una nueva cultura ecológica, en la calidad de vida y en la conservación del entorno natural, la cual requiere de un trabajo articulado con las organizaciones de la sociedad civil sumados a los organismos encargados de la ciencia, la cultura, la tecnología y la educación. Para ello, es indispensable la voluntad política de los niveles decisorios del Estado y el apoyo de los organísmos encargados de instrumentarla.

Los nuevos desarrollos legislativos y políticos sobre medio ambiente, crean las condiciones para que los profesionales de la Contaduría Publica colombianos, inicien un proceso de concientizacion, revisión de su papel y de su acción para contribuir de una manera más efectiva en la búsqueda de un desarrollo sustentable, como alternativa para detener las causas que producen la destrucción de los Recursos Naturales.

4. MARCO REFERENCIAL

4.1. Marco teórico

1. Marco legal

Colombia es un país privilegiado en materia ambiental de legislación ambiental. A continuación daremos a conocer las principales normas:

1. Código de los Recursos Naturales de la Nación

La ley 23 de 1973 otorgo facultades al entonces presidente Misael Pastrana para expedir la legislación Ambiental. Con base en esa ley se expidió el decreto 2811 de 1974, Código de los Recursos Naturales de la Nación, constituyéndose en la primera gran experiencia legislativa en materia ambiental.  Tratando puntos importantes como la política ambiental, la contaminación y las normas para conservar el medio ambiente.  

Ley 9 de 1979

El código Sanitario Nacional contiene tres claras áreas identificables: saneamiento ambiental, atención a las personas y control sanitario.

Constitución Política Colombiana

La Constitución de 1991 en su articulo 80 declara que “El estado planificara el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.

Así mismo, cooperara con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

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