Democracia

I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

1. Presidencia de la República.

2. Secretarios de Estado y Secretarías de Estado.

3. Departamentos Administrativos y Jefes de Departamento.

4. Gobierno del Distrito Federal y Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

5. Procuraduría General de la República y Procurador.

6. Organismos Desconcentrados.

7. Organismos Descentralizados

8. Empresas Públicas y Sociedades Mercantiles de Estado.

9. Fideicomisos Públicos.

II. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL (Los Estados).

1. Gobernador

2. Secretario General de Gobierno

3. Oficial Mayor

4. Tesorero

5. Procurador de Justicia y Ministerio Público Local.

6. Organismos Desconcentrados.

7. Organismos Descentralizados

8. Empresas Públicas y Sociedades Mercantiles de Estado Local.

9. Fideicomisos Públicos.

III. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.

1. Ayuntamiento.

2. Presidente Municipal.

3. Síndicos y Regidores por materia.

4. Tesorería Municipal.

5. Organismos Descentralizados.

6. Empresas Municipales

7. Fideicomisos Públicos Municipales

La Administración Pública Federal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al Presidente de la República , quien se apoya para ello directamente en las Secretarías y Dependencias del Estado. Al sistema de administración del Gobierno Federal se le denomina Administración Pública Federal, y opera a través de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo.

• Definición constitucional. Será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso. Distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación, que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las Entidades Paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación (artículo 90).

• Definición operativa. Es la acción encauzada a lograr los propósitos de la comunidad, que determina cómo se distribuye y ejerce la autoridad política y la económica. Esta acción compromete a las instituciones, autoridades, servidores y particulares a asumir y ejecutar las funciones, atribuciones o competencias propias del Estado, para satisfacer el interés general o comunitario (Santofimio, J. Tratado de Derecho Administrativo 2002 y Muñoz, P. Introducción a la Administración Pública México 1997).

• Definición funcional. Es un instrumento de acción del Estado, que dicta y aplica las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes para la conservación y fomento de los intereses públicos. Es un elemento estratégico para el desarrollo de la sociedad, que responde a un modelo que propicia los cambios políticos, económicos, sociales y culturales (Muñoz, P. Introducción a la Administración Pública México 1997 y Amaro, R. Introducción a la Administración Pública 1993.).

Para el despacho de los distintos asuntos de competencia del Poder Ejecutivo,

la Administración Pública Estatal, se divide en Centralizada y Entidades

Paraestatales conforme lo establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del

Estado.

Los órganos de la Administración Pública Centralizada se denominan

“Dependencias”, en tanto que los de la Administración Pública Descentralizada o

Paraestatal se conocen como “Entidades”.

4.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA.

Esta vertiente de la Administración Pública la integran las siguientes dependencias:

• Secretaría de Gobierno

• Secretaría de Seguridad Pública

• Secretaría de Finanzas y Planeación

Introducción a la Administración Pública Estatal

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• Secretaría de Educación

• Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad

• Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario

• Secretaría de Comunicaciones

• Secretaría de Desarrollo social y Medio Ambiente

• Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca

• Secretaría de Salud

• Secretaría de Turismo y Cultura

• Contraloría General

• Procuraduría General de Justicia

• Dirección General de Comunicación Social.

Si bien ninguna de las Secretarías de Despacho tiene prioridad sobre las

otras, algunas de ellas realizan funciones globalizadoras, es decir; emiten

lineamientos, políticas y controles que son de observancia obligatoria para la

totalidad de la Administración Pública, ellas son: La Secretaría de Finanzas y

Planeación y la Contraloría General.

4.2. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL.

Está integrada por las siguientes Entidades:

• Los Organismos Descentralizados

• Las Empresas de Participación Social

• Los Fideicomisos

• Las Comisiones.

• Los Comités.

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y Marco Jurídico

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• Los Consejos.

• Las Juntas

• Los demás Organismos Auxiliares.

Órganos Descentralizados.

Son Organismos descentralizados las personas jurídicas creadas por

la Ley o Decreto del Congreso del Estado, o por el decreto del titular

del ejecutivo, con personalidad jurídica y patrimonios propios,

cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto

sea:

a) La realización de actividades correspondientes a las áreas

estratégicas o prioritarias.

b) La prestación de un servicio público o social.

c) La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o

seguridad social.

Ejemplos: Instituto de Pensiones del Estado, Colegio de Bachilleres,

Comité de Construcción de Espacios Educativos.

Empresas de Participación Estatal.

Son empresas de participación Estatal aquellas que, además de lo dispuesto

por la L.O.P.E. y Leyes del Estado, satisfagan alguno de los siguientes requisitos.

• Que el Gobierno Estatal o uno o más organismos descentralizados u otras

empresas de participación estatal considerados conjunta o separadamente

aporten o sean propietarios del 51 % o más del capital social.

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y Marco Jurídico

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• Que en la Constitución de su capital se hagan figurar acciones de serie especial,

que sólo puedan ser suscritas por el Gobierno del Estado.

• Que al Gobierno del Estado corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de

los miembros del Consejo de Administración, Junta Directiva u Órgano de

Gobierno, así como designar al Presidente, al Director, al Gerente o cuando

tenga facultades para vetar los acuerdos de la Asamblea General de Accionistas

del Consejo de Administración o de la Junta Directiva u Organo de Gobierno

Equivalente.

Fideicomisos Públicos.

Son las Entidades creadas por la Ley o Decreto del Congreso o por Decreto

del titular del Ejecutivo que se constituyan con recursos de la Administración

Pública Estatal y se organicen de acuerdo a su normatividad interior, con el

propósito de auxiliar al Ejecutivo en la realización de actividades prioritarias de

interés público.

Ejemplos:

• Fideicomiso para el fondo de desastres naturales (FONDEN)

• Fideiciomiso relacionado con el medio empresarial (FIRME).

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

1. EL AYUNTAMIENTO

Es el órgano de representación popular encargado del gobierno y la administración del municipio. El ayuntamiento se elige por elección directa, en los términos establecidos en la Ley Orgánica Municipal y dura en su cargo tres años. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 contempla la posibilidad de modificar el período constitucional, previa autorización del H. Congreso de la Unión.

2. INTEGRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO

El Ayuntamiento se integra por:

2.1 El Presidente Municipal.

2.2 El Síndico o Síndicos.

2.3 Los Regidores.

3. FUNCIONES DEL AYUNTAMIENTO

Formular, aprobar y expedir el Bando de Policía y Buen Gobierno y demás reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general que se requieren para la organización y funcionamiento de la administración y de los servicios públicos.

Designar entre sus miembros las comisiones para la inspección y vigilancia de los diferentes aspectos de la administración y los servicios públicos municipales.

Organizar la estructura y funcionamiento de la administración pública municipal.

Nombrar y renovar al secretario del ayuntamiento, al tesorero municipal, al jefe de la oficina de obras y servicios públicos, al comandante de policía y demás funcionarios de la administración pública, a propuesta del presidente municipal.

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