Descentralización

¿Cual es el real desafío de la descentralización en Colombia?

Mucho se ha escrito sobre el tema de la descentralización, desde análisis profundos sobre temáticas legales, políticas, de los actores, de alcance o de recuento histórico; en cualquiera de los casos es claro que existe un problema mucho mas profundo que definir si es o no buena la descentralización en Colombia, el problema esta en fortalecer lo creado, en este ensayo se buscara trabajar sobre esta temática, buscando así generar nuevos aportes al actual proceso de descentralización.

Para iniciar con la temática principal de este ensayo, planteada anteriormente, se debe hacer un recuento de ciertos autores que son necesarios para realizar una propuesta que guiara entorno a ciertas propuestos tanto teóricas como del autor, con el fin de contextualizar a cualquier tipo de lector, en primer lugar se tomara a Jean-François Jolly y su texto “Gobernabilidad y Descentralización”, el segundo será Gutiérrez Sanín con el texto “Instituciones y territorio: La descentralización en Colombia” y por ultimo el texto de Viviana Barberena denominado “Las preguntas sin respuesta de la descentralización: la encrucijada y los nuevos caminos”

El primer autor es Jolly, este en su texto de “gobernabilidad y descentralización” trata el tema de gobernabilidad y en especifico la dualidad entre el regir y el gobernar, esto en relación con el tema de descentralización en el país, para este trabajo en especifico, se tomara como base para poder entender la necesidad de combinar ciertos factores con el fin de obtener beneficio de ciertas normas que van desde arriba, pero a su vez, recibir apoyo y fortalecimiento desde abajo, un proceso que ayudara a el mejoramiento de la descentralización.

“De este punto de partida nació la “hipótesis principal” inicial siguiente: como es el caso desde el inicio del siglo XIX, asegurar la gobernabilidad de la Colombia contemporánea, obliga al mismo tiempo regir el territorio colombiano con normas centrales, aplicadas en una lógica vertical y sectorial y gobernar unos territorios gracias a unas políticas públicas cuya lógica es horizontal y territorial; eso es combinar centralismo y descentralización, gobierno del territorio y gobernación de los territorios; practicar una “descentralización controlada y vigilada, según la expresión de Fernando Rojas.” (Jolly, 2005)

El segundo autor es Gutiérrez Sanín, este autor trata el proceso de descentralización en la historia, y nombra distintos y complejos momentos de la descentralización, así como toca tres elementos fundamentales que hacen que el proceso de descentralización funcione impulsado desde distintos factores. En este caso, tomaremos algunas de sus conclusiones donde se aprecia que la descentralización ha tenido ciertos logros, pero quizá sea necesarios también ciertos elementos, que podemos definir en términos del autor como algunos insumos.

“Necesitamos herramientas para superar el actual modelo de intermediación extorsivo, que es ineficiente, centrífugo y está altamente criminalizado. Promover a cambio una vuelta al modelo bipartidista –o cualquier otra modalidad de intermediación-- no sólo sería indeseable, sino irrealizable. En términos de la discusión

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