Dret d'estrangeria

DRET D’ESTRANGERIA

Fonts legals

• Dret internacional
• Dret europeu
• Dret intern espanyol

• Dret internacional

• Declaració Universal dels DH (1948)
• Convenció de Ginebra sobre l’estatut dels Refugiats
• Conveni Europeu dels Drets Humans (1950)
• Convenció internacional sobre la protecció dels drets de tots els treballadors migratoris i dels seus familiars (1990) – la UE no ha firmat ni ratificat mai aquesta convenció internacional, per tant, no consta a Espanya, no consta en el BOE.

• Dret europeu: Les Directives

• Directiva 2004/38/CE -comunitaris- son els dels països dels estats membres de la E.E.E.
• Directiva 2003/109/CE -llarga durada- llarga duració = 5 anys de residència
• Directiva 2011/51/UE -extensió llarga durada a refugiats-
• Directiva 2003/109/CE -asil-
• Directiva 2003/86/CE -reagrupament familiar-
• Directiva “de la vergonya” 2008/115/CE -expulsions-

• Dret intern

• Constitució espanyola 1978 (arts. 10 i 13)
• LO 4/2000, Estrangeria
• RD 557/2011, Reglament
• RD 162/2014, CIE
• RD 240/2007, “Comunitaris”
• Llei 12/2009, Asil i protecció internacional
• RD 203/1994, Reglament Asil
• Llei 14/2013 “Emprenedors” (arts. 61 a 76, adic. 4.ª a 7.ª
• Codi Civil (arts. 9.1, 9.2, 17 a 28)

Lleis de dret intern que toquen algun aspecte d’estrangeria

• LO 4/2015, de protecció́ de la seguretat ciutadana (llei “mordassa”), règim sancionador
• RD 16/2012, “exclusió́ sanitària”, règims general i comunitari
• RD-llei 7/2018, d’accés universal al SNS
• Codi Penal (art. 89), expulsió estrangers
• Llei 52/2007 (memòria històrica) i Llei 12/2015 (sefardites); circumstàncies excepcionals per a adquisició́ per carta de naturalesa

B.O.E 🡪 Codi d’estrangeria

• Dret Català

Catalunya té competències atribuïdes per part de l’Estat Espanyol per això les qüestions d’estrangeria les trobem regulades per el Dret Català a:

• Estatut 2006 (art. 138)
• Codi Civil Català (arts. 234-1). Parelles de fet.

Atribució de drets a les persones estrangeres

Formes d’atribució dels drets

Tenir uns drets o tenir-ne uns altres depèn de la persona i de la seva situació.

El nacional, el que té la nacionalitat del país té atribuïts el 100% dels drets. En segon nivell amb més drets atribuïts són les persones ciutadanes europees, és a dir, d’un país membre de la UE, en tercer nivell els residents d’estada, les persones esta en un període inferior a 3 mesos. I els ciutadans de residència, en situació irregular o que l’han regularitzat i amb el temps l’han perdut, els de residència temporal (inferior a 5 anys) i els de llarga durada i els de llarga durada UE (les condicions de la llarga duració les pot tenir a un mateix país membre de la UE).

• Nacionalitat

D’origen 🡪 la que s’atribueix a la persona en el moment de néixer (es pot ser apatria des del moment de neixament.

Per atribuir-la trobem dos sistemes: per sang o per lloc

• Per ius sanguinis: dret de sang, de qui ets fill o filla.
• Per ius soli: dret de lloc, on has nascut.

Derivada

• Ciutadania europea

Nacional d’un Estat membre de la UE o de la EEE (i els seus familiars)

• Estada

Permanències inferiors a 3 mesos, que requereixen la presentació de Visats.

• Residència

• Irregular
• Temporal: inferior a 5 anys (1+2+2) la primera residència es concedeix per 1 any, després ha de ser prorrogada, serà prorrogada per 2 anys, i quan ha vençut aquest període ha de tornar a ser prorrogat per 2 anys més. (=5) quan caduca ja no es prorroga, sinó que ja es renova per la permanència de llarga durada.
• Llarga durada: Superior a 5 anys
• Emprenedoria i inversió: un emprenedor o un inversionista no necessita cap residència temporal ni de llarga duració sinó que tenen una regulació especifica per aquests casos
• Protecció internacional: quan es reconeguda refugiada, té la regulació d’asil, per tant, no té aquest ritme de targetes de residència ni temporal ni de llarga durada.

Règims legals

Per tant, trobarem 4 règims legals d’estrangeria:

1. General (LO 4/2000) 🡪 nacionals de 3ers països (no UE)
2. Comunitari (RD 240/2007)🡪 nacionals Estats Membres U.E + familiars
3. Emprenedors i inversionistes (Llei 14/ 2013)
4. Refugi/asil i protecció subsidiària (Llei 12/2009) (excepció al R. Gral)

Drets de les persones estrangeres

• Dret a la documentació (art. 4 LOEs) 🡪 Cada persona té dret a conservar el document que l’identifica del seu país d’origen.

Excepcions (arts. 4.3, 61.1 c) LOEs i art. 13.2 LOSPC 🡪 a excepció, l’art. 61.1c), diu que en cas de que una persona que es trobi en residència irregular i sigui detingut, se li obra un expedient administratiu d’expulsió, l’instructor li pot retirar el passaport o document acreditatiu.

L’art 13, ens excepciona també que se li podrà retirar la documentació al ciutadà en cas de que es trobi en curs d’una investigació judicial de caràcter penal.

• Llibertat de circulació (art.5) 🡪 Tota persona estrangera té dret a circular lliurement per el territori en el que es troba.

• Dret de participació pública (art. 6 LOEs, art. 13.2 CE) 🡪 L’art. 6 diu que no tots els ciutadans tenen el dret de participació pública sinó que nomes els ciutadans residents, en canvi l’art, 13 de la CE menciona per el TUE, a través del conveni Schengen, reconeix el dret de participació pública als ciutadans comunitaris.
• Llibertat de reunió i manifestació (art. 7 LOEs)

• Dret a l’educació (art.9) 🡪 Tots els estrangers menors de 18 anys tenen el dret a la educació obligatòria. L’educació post-obligatòria és només reconeguda només als estrangers residents amb residència legal.

• Dret al treball i la SS (art. 10 LOEs) 🡪 Només els estrangers residents amb residència legal tenen dret al treball i a la SS.

• Dret de sindicació i vaga (art. 11 LOEs) 🡪 Tots els estrangers podran tenir dret a la sindicació i vaga.

• Dret a l’assistència sanitària (art. 12 LOEs i normativa exclusió sanitària)

• Dret a la tutela judicial efectiva, al recurs i a l’assistència jurídica gratuïta (arts. 20 a 22 LOEs)

• Dret a viure en família (arts. 16 a 19 LOEs)🡪 Reconegut al “estrangers residents..”

II. Règim General: entrada, estada residència i treball

• Règims d’entrada en territori

• Ciutadants UE-EEE-Suïssa/3ers països
• Títol de viatge (passaport, visat...)
• Justificació de l’objecte i condicions de l’estada 🡪 és a dir, objectiu del viatge, per a quin motiu ha realitzat el viatge (ex: curs de 2 mesos a la universitat...)
• Acreditació de mitjants de subsistència suficients (95€/dia o mínim 855€)🡪 apart d’això, cal acreditar l’allotjament.
• Amb visat o sense visat si es té carta d’invitació (aquesta carta se sol·licita a l’administració general de l’Estat).

Diferència entre Residència i estada: (Arts. 19 a 30 LOEs)

No és el mateix legalment, residència i estada, es diferencien per:

• La durada de la permanència🡪 no és el mateix quedar-te 15 dies que 4 mesos.
• Diferents estatuts jurídics🡪 En quan a estatuts, la estada és més precària que la residència.
• Efectes🡪

Residència temporal🡪 es tracta d’una residència restringida en temps, aquesta és d’1 any i pot ser prorrogable a 2 cops més per 2 anys cada cop, de manera que sumen un total de 5. (Art. 31)

...