EL IMPACTO DE LA MINERÍA INFORMAL EN LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES MINEROS EN LA REGIÓN LIMA PROVINCIAS EN EL AÑO 2015 AL 2020

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Trabajo Final

EL IMPACTO DE LA MINERÍA INFORMAL EN LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES MINEROS EN LA REGIÓN LIMA PROVINCIAS EN EL AÑO 2015 AL 2020

VALLADARES TIRADO, Jackeline Fiorella

YAURI TAIPE, Evelyn

YUPANQUI RIVERA, Max Hever

Lima, 22 de mayo de 2021

Estado de la cuestión sobre el impacto de la minería informal en la seguridad y salud de los trabajadores mineros en la Región Lima Provincias en el año 2015 al 2020

A inicios del siglo XXI ya se comenzaba a identificar la informalidad minera en el Perú, lo cual tuvo como consecuencia accidentes y enfermedades en los trabajadores, esto producto de la inseguridad laboral minera y de la contaminación ambiental que ocasionaba dichas operaciones mineras. Estas actividades son peligrosas porque no cuentan con un equipo ni estudio adecuado del lugar pues estas empresas y sus trabajadores suelen evadir impuestos.

La gravedad de esta realidad es que muchas veces el empleador y trabajador no toman conciencia, lo que trae como consecuencia la falta de oportunidad laboral. Algunas características importantes son que en dichas actividades los trabajadores no cuentan con seguros de salud, protección o equipo adecuado, charlas o capacitaciones, tampoco se respetan sus derechos y cada año aumentan las cifras de muertes y accidentes. En ese sentido, el tema que se analizará en este trabajo es el impacto de la minería informal en la seguridad y salud de los trabajadores mineros en la región Lima Provincias en el año 2015 al 2020. La investigación tiene como principal objetivo destacar las posturas de algunos autores, quienes proponen interesantes soluciones frente a la pregunta de investigación que hemos planteado: ¿Cuál será el impacto de la minería informal en la seguridad y salud de los trabajadores mineros en la Región Lima Provincias en el año 2015 al 2020?

Sin duda, un término importante en este trabajo de investigación es la minería informal, es así que se recaudaron conceptos de los autores de los textos; por tal motivo, y porque es un título que se repetirá varias veces dentro del presente trabajo, es necesario que se incluya la definición. En esa misma línea, es por ello que Baca y Albarracín hacen una definición precisa acerca de esta actividad:

La minería informal tiene una definición la cual según el decreto es toda aquella actividad que desarrollan los mineros que no son legales y que están en proceso de formalización así mismo son las que se desarrollan en zonas que no están prohibidas y que hacen uso de maquinarias y equipos que están dentro de su categoría a diferencia de la minería ilegal la cual hace uso equipos y máquinas que no están dentro de lo que corresponde a su categoría. (Baca y Albarracín, 2019, p. 10)

Se puede precisar que este tipo de minería opera en zonas prohibidas y no cumple con las formalidades conforme a la ley, tampoco usan equipos ni maquinarias adecuadas que respeten las normas y lineamientos mineros para salvaguardar la seguridad de los trabajadores. Es por ello que continuamente se van a encontrar en proceso de formalización y no se llega a una conclusión.

Otro tema a tratar es el descontrol de la minería informal, como se fueron sobreexplotando estos recursos minerales mediante la realización de estas actividades no acordes a los lineamientos, las cuales se han ido incrementando en nuestro país, de este modo el autor De La Vega acotó que el Perú ha venido desarrollando esta actividad productiva minera debido a la alta demanda mundial y porque esta actividad extractiva tiene un alto crecimiento, aunque desordenado dentro del rubro de la pequeña minería, esto también implica la falta de control e inexistencia de la presencia del estado. (De la Vega, 2018, p. 1)

La minería a pesar de ser altamente beneficiosa para el desarrollo del país, atrasa nuestro crecimiento y desarrollo el hecho de que lo practiquen de manera informal, siendo este el motivo principal del incremento de la minería informal y de su origen en una primera instancia, es un estudio importante dentro de nuestra investigación por lo que es conveniente mencionar que los ingenieros Diaz y Fernández sostienen:  

Las actividades de minería informal e ilegal tienen su origen en la minería artesanal, donde fue tomando más presencia en estos últimos años, y una de las causas de su incremento fue la ley N°2765126 (Ley de formalización y promoción de la pequeña minería y la minería artesanal), dada por el gobierno en el intento de formalizar a la pequeña minería y que llevo a la confusión a la población que tomo esta ley como la luz blanca dada por el estado para poder ejercer estas actividades sin ningún control. (Diaz y Fernández, 2018, p.31)

De este modo, tal como lo señalan los autores, se puede deducir que la minería artesanal se transformó dando paso a la informalidad y a que las personas aprovechen el apoyo que daba el estado para realizar dichas actividades sin ningún tipo de control, originando finalmente lo que se conoce hoy en día como la minería informal.

Diaz y Fernández expresan sus opiniones respecto a las malas condiciones en las que trabajan los trabajadores mineros informales y también que efectos que tienen como la existencia de una amplia presencia de la proliferación de enfermedades en los campamentos donde se ubican los asentamientos mineros debido a que el ambiente se encuentra contaminado y el sistema inmune de las personas del campamento ha sido debilitado, lo que incrementa de gran manera la posibilidad de contraer enfermedades que puedan desarrollarse raudamente en el cuerpo humano; asimismo, al tratarse de un ambiente encontrado a los alrededores de las minas, existen minerales en el ambiente, tales como el mercurio, el cual es utilizado en este tipo de actividades, que causa graves repercusiones en la salud de los seres humanos como también en su fertilidad, el cáncer al pulmón y demás enfermedades derivadas de esta exposición a dichos minerales y residuos, sin tomar en cuenta que estos también contaminan las aguas y por consiguiente a los recursos hidrobiológicos que sirven de principal fuente de alimento a las comunidades indígenas. (Diaz y Fernández, 2018, p.38)

De esta manera, se explican las consecuencias de trabajar en estas condiciones de insalubridad, la presencia de grandes riesgos para la salud y el poco control que existe por parte de los empleadores, los cuales pueden perjudicar gravemente la salud de los trabajadores mineros e incluso conllevarlos a la muerte.

Asimismo, es indubitable la existencia de un alto riesgo de la minería informal debido a los índices de mortandad reportados en el cumplimiento de la labor, de la Cruz, Flor acota lo siguiente:

Si bien el sector minero ha sido uno de los pioneros en incorporar a su organización sistemas de gestión en la seguridad y salud ocupacional antes de las daciones de normativas nacionales, alineándose a normativas internacionales 38 como OHSAS 18001, ISO 14001, ISO 9001 y SA8000; sin embargo, nuestros trabajadores peruanos aún no se encontraban alineados a este nuevo comportamiento; es decir, la falencia educativa desde nuestros primeros años de estudio no nos ha enfocado a una cultura de prevención de los riesgos laborales, entendiéndose como ésta a aquellas actitudes, comportamientos, compromisos proactivos frente al peligro existente en nuestro entorno a evaluar dichos riesgos y tomar acción previa para eliminarlos o controlarlos. (Cruz, 2018, pp.37-38)

Es así que, pese a la existencia de los sistemas de gestión en la seguridad y salud ocupacional dentro del rubro de la minería, existe una falta de alineamiento por parte de estas instituciones dentro del marco de la minería informal, lo que obliga a los trabajadores a realizar sus labores asumiendo este alto riesgo y siendo conllevados, en algunos casos, hasta accidentes fatales debido a esta falta de aplicación de medidas.

Los ambientes laborales que existen en el Perú, en su mayoría, no cuentan con una adecuada infraestructura, más aún si se habla de la realización de actividades en el sector minero. Nosotros nos sentimos motivados por entender sobre uno de los pilares más importantes del país como es la minería y ha captado nuestra atención como los trabajadores mineros se hacen vulnerables al no contar con servicios de salud, seguros ni fondos pensionarios. Asimismo, las condiciones de trabajo en las que se desempeñan los mineros significan un riesgo para ellos a causa de los accidentes laborales, lo que repercute en un atropello a los derechos del trabajador minero, los cuales con el fin de recibir un salario y lograr sustentar a su familia, no cuestionan la situación ni defienden su posición frente a sus empleadores, lo cuales se enriquecen a costa de su salud y bienestar, es por ello que nos hemos interesado en el tema y decidimos indagar acerca de esta realidad existente en el sector minero de la región Lima Provincias.

Es importante conocer este tema y reflexionar sobre la situación que atraviesan nuestras mineras peruanas, pues estas tienen múltiples oportunidades de impulsar el desarrollo de nuestro país, pero los diversos actos de minería informal frenan toda posibilidad de progreso, todos los ciudadanos peruanos debemos conocer que estas actividades realizadas por la minería informal no contribuyen al país económicamente y debemos estudiar todos estos acontecimientos para poder aprender de nuestros errores y no volver a cometerlos en un futuro. Desde el punto de vista académico, este tema resulta relevante pues permite conocer la realidad de la situación de los trabajadores y en como la minería informal no está comprometida con la protección de sus trabajadores, así como de su bienestar y desarrollo.

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