ENCUESTA VS CONSULTA POPULAR

ENCUESTA VS CONSULTA POPULAR

        Como hemos observado en los últimos meses se han realizados varias encuestas, tocando proyectos de gran magnitud en nuestro país, como la Cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de México, la del Tren Maya y la Termoeléctrica, estas tres encuestas que se han realizado carecen de fundamento legal desde el punto de vista del suscrito, las dos primaras primeras consultas fueron organizadas por México Decide y en lo que respecta a la Termoeléctrica fue realizada por el Gobierno de la Republica, por otro lado dentro del ordenamiento jurídico en materia electoral contamos con la Ley Federal de Consulta Popular, la que se debió implementar para realizar estas tres encuestas, dicha Ley encuentra su sustento jurídico en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 35, fracción VIII, de tal manera es la vía idónea para realizar este tipo de consultas a la ciudadanía, con lo cual se le daría más certeza y legalidad a este actos por parte del Gobierno Federal.

        Las encuestas mencionadas en el inicio del presente artículo, fueron organizadas de la siguiente manera, las dos primeras encuestas fueron organizadas por la agrupación México Decide y la tercera por el Gobierno Federal, también se tiene que aclarar que las dos primeras se realizaron desvinculadas del Gobierno Federal, puesto el actual gobierno aún no se encontraba en funciones, si no que ellos entraban a partir del 1 de diciembre de 2018, y la tercera ya fue organizada o apoyada por el nuevo Gobierno, desde el punto de vista jurídico dichas encuestas no tienen validez, porque no cuentan con algún sustento jurídico que emane de nuestra Constitución Política y mucho menos de las leyes secundarias que derivan de la misma Carta Magna, en la existencia de formulismos legales el objetivo de dichas encuestas es que la ciudadanía tenga participación dentro de las decisiones del Gobierno.

        Establecido lo anterior cabe mencionar que la Ley Federal de Consulta Popular, tiene ciertos obstáculos para llevar acabo las encuestas antes señaladas, en primer término y de acuerdo con el artículo 8 de la Ley referida anteriormente establece que para la celebración de la Consulta Popular se debe de realizar el mismo día de la jornada electoral, esto que significa, que no se puede realizar ningún tipo de consulta que no fuere en ese día, ya que no tendría ningún valor jurídico, en consecuencia se estaría violentando lo establecido en la Ley de la materia, en segundo término, lo que establece el artículo 12 de la multicitada Ley, en donde se hace mención de los sujetos que pueden solicitar la Consulta Popular son el Presidente de la Republica, el 33 por ciento como mínimo de cualquiera de las dos cámaras del Congreso de la Unión y el equivalente al dos por ciento de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores, en este punto quiero realizar algunas precisiones y que además serán parte de las conclusiones del presente artículo, que de acuerdo con algunos actores políticos, realizaron declaraciones que donde afirman que se establecieron candados a dicha ley para no llevar acabo las consultas en cualquier momento, ante lo descrito anteriormente describiremos el procedimiento a realizar una consulta de acuerdo a la Ley Federal de Consulta Popular.

        En primer lugar la Consulta Popular tiene como objetivo principal la participación de los ciudadanos mediante el voto, al expresar su opinión sobre uno o más temas que son transcendentales para la nación, esto lo establece en el artículo 4, por otro lado en el mismo numeral menciona que los ciudadanos que radican en el extranjero pueden ejercer su derecho a participar en la consulta popular solamente cuando coincida con la elección a Presidente de la República, establecido lo anterior, se habla de los temas que deben ser trascendentales para la nación, los cuales deben de cubrir los siguientes elementos en primero es que repercutan en la mayor parte del territorio nacional y segundo impacten en una parte significativa de la población, esto lo establece el artículo 6, cabe aclarar que el tema o temas deben de cumplir estos dos elementos. También se establece que la consulta o las consultas se realizaran el día de la jornada electoral y no en otro momento, esto lo señala el artículo 8, lo señalado anteriormente son los primeros requisitos que se deben de cumplir para poner en marcha todo el mecanismo de la Consulta Popular.

        Por qué me refiero a poner en marcha el mecanismo de la Consulta Popular, ya que de acuerdo con el numeral 10 de la Ley en estudio establece los requisitos indispensables para participar en la consulta de cumplir lo siguiente: ser mayor de edad, contar con credencial para votar, estar inscrito en el padrón electoral y no tener suspendidos sus derechos políticos electorales, establecido lo anterior el legislador estableció temas que no pueden ser considerados dentro de una consulta como: restricción de Derechos Humanos, en Materia Electoral, Ingresos y Gastos del Estado, Seguridad Nacional, temas sobre la Fuerzas Armadas y todo lo referente a lo constitución de la República representativa, democrática, laica y federal, que está compuesta por estados libres y soberanos, cumpliendo dichos requisitos lo que se tiene que realizar posteriormente es presentar el aviso de intención de la Consulta que se plantea ante el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara que corresponda, como lo establece el artículo 14 de la referida Ley, cual deberá de contener el tema de trascendencia, la propuesta de pregunta, los datos de los ciudadanos que apoyan dicha propuesta y la fecha de expedición establecido en el 15 de la multirefereida ley, dicha petición se tendrá que realizar a partir del primero de septiembre del segundo año de ejercicio de cada legislatura como está plasmado en el artículo 13, posteriormente como lo marca el articulo 16 el Presidente de la Mesa Directiva de la cámara correspondiente tiene un plazo de 10 días donde se acredite la petición.

Podemos realizar un análisis de cada uno de los artículos que componen la Ley Federal de la Consulta Popular, pero como se observara en los artículos hechos referencia anteriormente contamos con limitantes para realizar cualquier tipo de Consulta Popular, de tal manera las encuestas realizadas hasta la fecha no en cuadran dentro de los requisitos que marca la ley de la materia, por lo cual carecen de legalidad, por lo cual solamente hare un breve análisis de las encuestas, y ver observar que no aplican dentro de la Ley en comento.

En primer término tenemos la encuesta que se realizó para la Cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de México que fue organizado por México Decide la cual se celebró en el periodo comprendido del 25 al 28 de octubre de 2018, en donde se emite una convocatoria abierta a la ciudadanía en donde explica ventajas y desventajas sobre la cancelación del nuevo aeropuerto, la cual no paso por el procedimiento que establece la Ley Federal de la Consulta Popular, desde ese momento ya se encuentra carente de legalidad desde su nacimiento, por otra parte en dicha convocatoria se establecen dos preguntas, de acuerdo con la Ley se establece que solamente debe de ser una sola pregunta y debe de estar avalada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo cual no se cumple, por lo que se observa es otro elemento de ilegalidad, aunado a esto también el tema que se trata dentro de dicha encuesta, es la cancelación de una obra de gran magnitud, esto implica que se cae dentro de los ingresos y gastos del gobierno, lo cual que de acuerdo a la norma de la Consulta Popular son de los temas que no se deben de tomar en consideración dentro de una consulta popular, por lo cual es otro elemento más para ser declarada como ilegitima o que falta de legitimación, además que de acuerdo a la elección celebrada en el 2018 la lista nominal era aproximadamente de 89,250,974 dato obtenido de la página del Instituto Nacional Electoral (https://siceen.ine.mx:3000/#/participacion-ciudadana) ciudadanos en toda la República Mexicana, de acuerdo con los resultados obtenidos de la encuesta realizada fue de 1,096,990 ciudadanos que participaron, al ver estos números ni el dos por ciento de participación obtuvieron en dicha encuesta, por lo cual desde mi punto de vista particular es un elemento de la falta de legitimidad de dicha encuesta.

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