“El período de las transformaciones estructurales”

“El período de las transformaciones estructurales”

1. América Latina como zona de influencia de Estados Unidos

Con la Guerra Fría los países rechazan o apoyan a Estados Unidos o la Unión Soviética. América latina está bajo la influencia de Estados Unidos por tratados y organismos de cooperación mutua pero después de la revolución cubana muchos vieron en el socialismo la forma de alcanzar el desarrollo económico y social.

• En 1947 se firmó en Rio de Janeiro el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) que comprometió defensa militar entre los países firmantes frente a cualquier agresión externa. Firmaron todos los países americanos independientes.
• En 1948 se formó en Bogotá la Organización de Estados Americanos (OEA) que quería fomentar las solidaridad, paz, justicia y defensa de la soberanía entre los países de América.

1. La revolución cubana y su impacto en el continente americano

Los rebeldes liderados por Fidel Castro generan la caída del dictador  Fulgencio Batista en el año 1959. Se realiza una reforma agraria y se expropian múltiples empresas. Se adhieren al marxismo. Esto resultó un ejemplo para grupos de izquierda en otros países:

En Centro América surgen las guerrillas fundamente rurales:

• Frente sandinista de liberación nacional (FSLN) Nicaragua → derrocan a los Samoza.
• Fuerzas armadas rebeldes (FAR) Guatemala

En Sudamérica participaban campesinos, obreros y estudiantes:

• Fuerzas armadas de liberación nacional (FALN) Venezuela
• Ejército de liberación nacional (ELN) Colombia
• Movimiento de liberación nacional tupamaros. Uruguay
• Movimiento de izquierda revolucionaria (MIR) Chile
• Ejército de liberación de Bolivia. Che Guevara
• Ejército revolucionario del pueblo (ERP) y Montoneros. Argentina

1. La política de Estados Unidos para América Latina tras la revolución cubana

Tras el triunfo de la revolución cubana Estados Unidos impulsó dos estrategias para impedir el triunfo del socialismo en el resto del continente:

1. La Alianza para el Progreso

Para evitar la propagación del comunismo debían eliminar el subdesarrollo. El gobierno de John F. Kennedy (1961-1963) impulsó un programa de ayuda económica y técnica para los gobiernos que mantuvieran a través de reformas un sistema democrático-privado.

Este programa implicó: Reforma agraria, financiamiento y asesoría para la implementación de programas sociales de vivienda, educación y salud y apoyo técnico para reducir la inflación.

En 1961 en la Conferencia de Punta del Este fue aprobado por los países de la OEA, con excepción de Cuba. En Chile Jorge Alessandri y Eduardo Frei Montalva llevaron a cabo las propuestas de la Alianza.

1. La Doctrina de Seguridad Nacional y la presión militar y diplomática

Es necesario formar en cada país un frente interno de lucha contra el comunismo para mantener el orden y seguridad dentro de cada país de América Latina. Desde 1963 la Escuela de las Américas cobró protagonismo. Fue una institución estadounidense de instrucción militar que se dedico a preparar a través de nuevos métodos de lucha a personal de los ejércitos de América.  

Por otra parte Estados Unidos tuvo relación con grupos paramilitares y financió actos de sabotaje y desestabilización política y económica contra gobiernos que consideraba peligrosos. Muchos de los oficiales que cometieron violaciones de los derechos humanos e instalaron el terrorismo de estado se formaron en la Escuela de las Américas.

1. La política chilena entre la reforma y la revolución

En este período aumentó la participación electoral (voto femenino en 1949), trabajadores se movilizaron, hubieron iniciativas para democratizar los procesos electorales (creación del RUN en 1958 poniendo fin al cohecho) todos estos cambios provocaron tensiones en el ámbito político.

Por otra parte el modelo ISI se estancó y la inflación iba en aumento. El gobierno de Jorge Alessandri ejecuto medidas para liberar la economía.

Las elecciones presidenciales de 1958

Triunfó la derecha, Jorge Alessandri, pero con un puntaje muy cercano estuvo la izquierda con Salvador Allende, y en tercer lugar quedó Eduardo Frei Montalva candidato de centro.

1. El gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964)

Pensaba que:

• El exceso de dirigismo estatal es la causa del estancamiento económico del país
• La ampliación en la participación social genera presión sobre el Estado y genera inflación

Para resolverlo era necesario:

• Apoyar la gestión empresarial
• Desligar al Estado del clientelismo de los partidos, de la presión de los sindicatos y del populismo

¿Qué es lo que hacen?:

• Eliminó barreras al comercio exterior
• Flexibilizó los controles del movimiento de capitales
• Incentivó la acción de la empresa privada
• Devaluó la moneda nacional
• La Corfo fue reorientada para asesorar y financiar a la empresa privada

Efectos inmediatos (1958-1960):

• Aumentó de la producción industrial
• Reducción del desempleo
• Menor desequilibrio en la balanza de pagos

En 1961 se acentúo el déficit, el gobierno perdió iniciativa política y tuvo que generar alianzas. Estableció contacto con el Partido Radical, los partidos oficialistas forman el Frente Democrático lo que implicó para Alessandri romper el compromiso con el empresariado y retomar las políticas de intervención estatal.

La Alianza para el Progreso ayuda a enfrentar las consecuencias del terremoto y maremoto de 1960. Es este contexto en 1962 se promulga la ley de reforma agraria “ley del macetero” por lo poco que logro aunque creó la institucionalidad que sirvió a los gobiernos posteriores.

• Corporación de Reforma Agraria (CORA)
• Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)  

1. La elección presidencial del 1964

Derecha (Frente Democrático) → Julio Duran

Centro (Democracia Cristiana) → Eduardo Frei Montalva

FRAP (izquierda) → Salvador Allende

En Curicó se realiza una elección complementaria por la muerte del parlamentario socialista Oscar Naranjo. Triunfa su hijo perteneciente al FRAP. Este episodio es conocido como el “Naranjazo” y alertó a la derecha del avance de la izquierda.

Para impedir la victoria de Allende los partidos Liberal y Conservador se unen para apoyar a Frei Montalva, “un mal menor”. Estados Unidos destina grandes sumas de dinero para apoyar la campaña de Frei y alejar al comunismo. Eduardo Frei Montalva gana las elecciones presidenciales.

1. La “Revolución en libertad”

Hay que efectuar cambios sin transgredir el marco institucional del país y evitar que el Estado controle la vida social. Se basa en el comunitarismo: se opone al liberalismo y al comunismo, enfatiza la soberanía intermedia de las comunidades que integran la sociedad. Es necesario incorporar a toda la sociedad y además se plantea la necesidad de aumentar el control estatal sobre los recursos naturales y cambiar las relaciones de propiedad del campo.

Objetivos específicos de la “Revolución en Libertad”

• Reforma agraria: busca mejorar la producción y establecer justicia, aumentar sueldos y asignaciones, crear sindicatos.
• Promoción popular: organización de los trabajadores para su propia producción, gestión y resolución de problemas.
• “Chilenización” del cobre: aumentar la participación estatal mediante la adquisición de acciones en empresas extranjeras.
• Otros objetivos: redistribución del ingreso, ampliación de la cobertura educacional, creación de viviendas sociales, sistema de salud, reducción de la inflación, nuevas industrias.

1. Las elecciones parlamentarias de 1965

Después de la asunción de Frei se hacen las elecciones parlamentarias donde triunfa la DC.

Los partidos Conservador y Liberal juntos (derecha) recibieron por sus bajos votos “el golpe de gracia” y  junto al Partido de Acción Nacional se fusionaron en el Partido Nacional bajo la dirección de Jorge Prat.

1. La puesta en marcha de la “Revolución en libertad”

Reforma Agraria:

• Se expropian 300 haciendas que benefician a 5000 familias
• Aumentó los salarios y las asignaciones familiares

Promoción popular:

• Se crean 20000 centros comunitarios (juntas de vecinos, centros de madres y guarderías)
• Los vecinos llevan a cabo múltiples iniciativas (construcción de viviendas, sedes sociales, pavimentación de aceras, instalación de alcantarillado, luz y agua potable)
• Aumentaron los sindicatos y sus afiliados

Cobre:

• Chilenización del cobre (Kennecott)
• Rebaja tributaria a las empresas privadas
• Nacionalización pactada del cobre (Anaconda)

Otras políticas:

• Aumentó el gasto fiscal
•  Creó el Ministerio de Vivienda y Urbanismo 
• Extensión y mejoramiento de los centros de salud
• Se reanudan las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética

1. Las reformas educativas

La reforma educativa de 1965

• Se reestructuraron los niveles educativos
• Nuevos mecanismos evaluativos
• Tiempos de trabajo no lectivo a los docentes
• Creó el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
• Capacitó a nuevos docentes y aumentó las matriculas para docencia en las universidades
• Impulsó edificación de escuelas y liceos
• Creó la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)

La reforma universitaria de 1967

Los alumnos exigen mayor injerencia en la elección de sus autoridades y los docentes mayor énfasis en la investigación científica, infraestructura y condiciones laborales.

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