Período transicion

TEMA 16 TRANSICIÓN

Introducción

A la muerte de Franco las Leyes Fundamentales preveían la continuación del régimen franquista

transformado en una monarquía no democrática, sin embargo desde noviembre de 1975 de

desarrolló en España un proceso de transición política en el que se promulgó la Constitución de

1978, vigente hoy y en la que se establece un sistema constitucional.

La transición se desarrolló entre 1975, con la subida al trono del rey Juan Carlos I y 1982 con la

llegado al poder del Partido Socialista Obrero Español ( PSOE).

Dentro de esta etapa de transición distinguimos dos: una que comprendería desde el 1975 al 1978 y

una segunda de consolidación democrática de 1978 a 1982.

Democracia: a partir de 1982 se inició un periodo de normalidad democrática, en el que dos

partidos se han ido alternando en el gobierno: el PSOE ( 1982- 1996) y el Partido Popular ( 1996-

2004). En el año 2004 volvió a gobernar el PSOE, que revalidó su triunfo en las elecciones de

marzo de 2008. Durante el período de la nueva democracia constitucional, España ha dado un salto

modernizador en su estructura política y económica y ha conseguido consolidar un Estado de

bienestar propio de los países industrializados avanzados. También la sociedad se ha modificado

tanto en pautas culturales como de comportamiento.

1. LOS INICIOS DE LA TRANSICIÓN ( 1975- 1978)

El panorama político español de la década de 1970 presentaba tres alternativas.

• Inmovilistas defendían la continuidad del régimen sin Franco.

• Reformistas apostaban por una reforma promovida desde las instituciones que culminase en

la democratización del sistema.

• Rupturistas la mayoría de la oposición antifranquista se inclinaba por una ruptura con la

dictadura y la construcción de un sistema político liderado por las fuerzas democráticas.

Inicios:

• Proclamación de Juan Carlos I como rey

• Continuismo del gobierno de Arias Navarro, reformismo insuficiente y represión de la

oposición y del movimiento obrero. Su propuesta representaba una reproducción del “

espíritu del 12 de febrero”, proponía leyes extremadamente restrictivas sobre el derecho de

reunión y asociación que no contemplaban la existencia de partidos políticos.

• Oposición democrática, reclama la ruptura con el franquismo , política unitaria:

Coordinación Democrática, movilización política y reivindicaciones sindicales. Para

presionar a favor de una alternativa democrática, la oposición tomó iniciativa política y

definió un programa común para todas las fuerzas antifranquistas, con esta orientación todos

los organismos unitarios creados en la etapa final del franquismo se unieron el la llamada

Coordinación Democrática apostaban por un gobierno provisional y unas elecciones

generales y ello pusiera las bases de un nuevo sistema político. Las fuerzas antifranquistas

también promovieron una serie de movilizaciones populares que reclamaban las libertades

democráticas y la amnistía para los presos políticos

• Situación de crisis y división entre continuistas del franquismo y reformistas( reforma

progresiva del sistema político a partir de la evolución de las leyes y de las instituciones

franquistas.

La tensa situación del país polarizó las posturas dentro de la clase política procedente del

franquismo.

Reforma política:

• Gobierno de Adolfo Suárez ( 1976)

El rey Juan Carlos y sus colaboradores más cercanos forzaron la dimisión de Arias Navarro y

Torcuato Fernández – Miranda presidente de las Cortes, maniobró para imponer como sucesor a

Adolfo Suárez ( procedente de los sectores reformistas) , su misión pilotar desde el gobierno la

transición a la democracia, inició contactos con las fuerzas democráticas y promulgó un indulto

para los presos políticos, además propuso un audaz proyecto, la Ley de Reforma Política(LRP)(

reconocía los derechos fundamentales de las personas, potestad legislativa a la representación

popular y preveía un sistema electoral democrático).

El principal problema era su aprobación por las Cortes franquistas, teniendo en cuenta que proponía

su desmantelamiento y el establecimiento de una nueva Asamblea bicameral elegida por sufragio

universal. La ley fue aprobada sin problema por las Cortes gracias a una labor de negociación

subterránea del gobierno con procuradores franquistas a los que se les garantizó que no se

legalizaría al partido comunista, podrían mantener su estatus económico y social y no se les pediría

responsabilidades políticas. La ley fue sometida a referéndum el 15 de diciembre de 1976

2. LA CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA

En los meses siguientes a la aprobación de la LRP se prepararon las condiciones para la

celebración de elecciones generales.

El primer paso fueron una serie de decretos que permitieron la libertad sindical, la legalización

de los partidos políticos, a excepción del Comunista que no se legalizará hasta el mes de abril

del 1977 hecho que provocó una crisis en el gobierno, pero garantizó la legitimidad democrática

de las elecciones, y una amplia amnistía para delitos políticos cometidos durante el franquismo.

Las elecciones se celebraron en junio del 77 , los partidos de izquierda se prepararon para la

celebración de elecciones generales, a la derecha Manuel Fraga creó Alianza Popular y desde el

gobierno se constituyó la Unión de Centro Democrático( UCD), cuyo líder era Adolfo Suárez.

El triunfo de las elecciones fue para UCD, Adolfo Suárez constituyó el primer gobierno

democrático de España después de la Guerra Civil.

La Constitución de 1978

Las Cortes elegidas en junio del 77 no tenían formalmente el carácter de constituyentes, pero

pronto se impuso la idea que la primera tarea debían ser la elaboración de una Constitución

democrática.

La redacción de la Constitución inició la llamada política de consenso, que consistió en resolver

cuestiones claves para la construcción de la democracia y los problemas mediante la

negociación y el acuerdo entre las fuerzas políticas.

La Constitución adopto un carácter progresista, el texto fue sometido a referéndum el 6 de

diciembre de 1978.

La Constitución define España: “ Estado social y democrático de Derecho” organizado como

una monarquía parlamentaria, en la que la Corona tiene básicamente funciones

representativas y en la que el ejército queda sometido al poder civil. Fija el carácter no

confesional del Estado, abole la pena de muerte y desarrolla una amplia declaración de

derechos fundamentales y libertades. Se recogen también los principios rectores de la

política social y económica. Establece el derecho a la autonomía. Instaura un Tribunal

Constitucional.

3. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

El proceso de la construcción del Estado de las Autonomías tuvo dos etapas diferenciadas:

• La primera la de las preautonomías se concede una autonomía provisional a regiones cuyos

representantes la solicitaran. La primera se concedió a Cataluña , en 1977 y posteriormente

en el País Vasco y en Galicia 1978. La Constitución establecía la posibilidad de que todas

las regiones se convirtieran en Comunidades Autónomas y cada una se regiría por un

Estatuto de Autonomía y se dotaría de parlamentos y gobiernos autónomos.

• La segunda se emprendió a partir del momento en que la Constitución reguló el régimen

autonómico, la plasmación jurídica del régimen tuvo lugar mediante la aprobación de los

Estatutos de Autonomía que contenían las competencias y las instituciones de las

Comunidades Autónomas, los primeros fueron el catalán y el vasco en el 79 , el 81 el de

Galicia y Andalucia y entre el 82 y 83 los del resto de las Comunidades Autónomas y por

último en el 95 los de Ceuta y Melilla.

4. CRISIS ECONÓMICA, CONSENSO SOCIAL Y ACTITUDES VIOLENTAS

4.1 Un contexto de crisis económica internacional

La transición coincidió con una gran crisis internacional, como consecuencia de la subida del

precio del petróleo En España se agravó la situación a partir del 1975 cuando a los problemas

económicos se sumaron la incertidumbre política y el retraso de tomar medidas contra la crisis.

Proceso de inflación, descenso de las exportaciones por la pérdida de la competitividad

derivada de la inflación y el déficit de la balanza comercial se duplicó.

La crisis energética derivó en una crisis industrial, en consecuencia el paro aumentó.

4.2 Los Pactos de la Moncloa y la política de consenso

En la tarea de la construcción de un sistema democrático y para poder hacer frente a los

problemas económicos era imprescindible un entendimiento entre el gobierno y las principales

fuerzas

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