El trabajo de los maniobristas de servicio publico.

El trabajo de los maniobristas de servicio publico.

Concepto.

 Trabajo de maniobras de servicio público en zonas bajo jurisdicción federal. Tenía por finalidad buscar nuevas técnicas para la mejor ejecución del trabajo y para poner fin a la explotación de los trabajadores "cuijes" por los organismos sindicales, realzando el concepto de patrón, identificación de salarios y formas para determinar la antigüedad.

introduccion

El estado y los trabajadores veracruzanos tienen un sitio de honor en la historia del movimiento obrero y en la formacion de nuestro derecho del trabajo, los trabajadores veracruzanos condujeron la lucha contra la explotacion en la fabrica y en la tienda de raya y derramaron su sangre en defensa de un minimo de justicia que no yego. Ciertamente las leyes del trabajo de veracruz de aguilar y millan de 1914 y 1915 no fueron las primeras de la republica por que las precendieron por pocos dias de jalisco pero si son las que reconocieron antes que ninguna otra alas asociaciones sindicales y su libertad para luchar por mejores condiciones de trabajo y de vida.

Fueron asimismo los representantes de veracruz junto con los de yucatan, los primeros que formularon proposiciones a la asmablea constituyente para la proteccion constitucional del trabajo. Pero la obra maestra de veracruz y a ella nos referimos ampliamente en el capitulo citado fue la ley de de 14 de enero de 1918, primera de america latina que reglamento en forma completa las relaciones de trabajo: esa ley fue ademas y en ello radica su importancia fundamental, la base para la elaboracion de la ley federal del trabajode 1931.

Veracruz y tampico los dos puertos principales de la republica vieron nacer un fuerte nacimiento movimiento sindical de los trabajadores maniobristas de carga y descarga de los buques que llegaban de europa y los estados unidos del norte con mercancia para nuestro pais o allevarse los productos nacionales . y si bien el grupo de los alijadores del puerto tamaulipeco tiene fama de ser uno de los mas fuertes y mejor organizadosentre todos los sindicatos portuarios , fueron otra vez los trabajadores de veracruz quienes inspiraron a su lucha sindical un sentido revolucionario mas agudo.

Fueron tambien ellos los que trastrocaron el problema al perder su caracteristica de organizaciones de lucha contra el capital y convertirse en consencionarios del poder publico en empresas maniobristas encargadas de efectuar la carga y descarga de los buques, maniobra que no llevaban al cabo los viejos trabajadores como tales, si no como patronos mediante la contratacion de trabajadores ajenos a la organización conocidos en la republica con el nombre de cuijes , cuyo slario fijado y pagado arbitrariamente por los nuevos patronos, era siempre inferior al que le corresponderia, procedimiento a traves del cual se consumo la mas infamante explotacion del trabajo por quienes un dia fueron trabajadores y luchadores sindicales convertidos por el peso de los años en los explotadores de los cuijes, esos trabajadores verdaderos, cuya condicion no era mejor de la que tuvieron los hombres que perecieron en el conflicto de rio blanco.

Es tragico y doloroso darse cuenta de que no siempre conservan los hombres en la edad madura, menos aun en la vejez, la generosidad y el amor por la justicia de que hicieron gala en la juventud: los viejos luchadores, muchos de ellos con un bello historial, obtuvieron los permisos para efectuar las maniobras de carga y descarga de los buques en puerto, de conformidad con las tarifas expedidas por la propia secretaria. En esas condiciones los sindicatos reciben el pago de la totalidad de los salarios que corresponde a la maniobra que ejecutan pero para realizarla contratan trabajadores  que de acuerdo con lo dicho, no son miembros de los sindicatos y a los que pagan una cantidad menor de la que reciben de conformidad con las tarifas expedidas por la secretaria de comunicaciones. La diferencia que retienen los sindicatos constituye su plusvalia la cual, como lo explico marx, es el resultado de la explotacion del trabajo

La formacion de las normas de la ley nueva.

Hemos relatado suficientemente el hecho de que la iniciativa enviada por el presidente diaz ordaz al congreso de la union fue el fruto de un trabajo de varios años de una comision de juristas asi como tambien que su redaccion final tomo en consideracion los estudios observaciones, sugerencias y especialmente, los cambios de impresiones que tuvo la comision con los representantes del trabajo y del capital. Pues bien ni ante la comision ni posteriormente ante el congreso de la union, objetaron los trabajadores o los empresarios las dispociones fundametales de este capitulo sobre los trabajadores portuarios, ciertamente se formularon observaciones a diferentes preceptos del proyecto, algunas de las cuales fueron incorporadas al texto definitivo. Por lo que se refiere a los trabajadores, se desprende asi entre otros documentos, de la publicacion de la confederacion de trabajadores de mexico, titulada: reformas y adiciones al anteproyecto de la ley federal del trabajo. Editorial cuauhtemoc, mexico 1968 y en lo que consierne a los representantes de las empresas del memorandum de 31 de marzo de 1969, presentado por el (CONCAMIN) se hizo una explicacion del significado y alcance de las nuevas dispociciones. De todos estos documentos hablaremos mas adelante.

Diremos que para concluir este apartado, que creemos poder afirmar que todos los hombres de buena voluntad comprendieron la tragedia de los cuijes y la urgencia de poner remedio a una situacion que constituye una mancha en el movimiento obrero y que daña a las autoridades federales que auspician y protegen la explotacion del trabajo.

Las finalidades de la reglamentacion.

Todo el derecho del trabajo se apoya y tiende a la idea de la justicia social, la verdad es que vive y se alimenta de ella para ella. Pero junto a las finalidades supremas del estatuto laboral se colocan las finalidades especificas de los trabajos especiales, de las que debe decirse que son la razon de ellos. Ahora bien las finalidades especificas de los trabajos especiales fueron enunciadas en el capitulo (consideraciones generales de la parte tercera de este libro actividades envueltas en su desarrollo por algunas caracteristacas particulares que reclaman normas adecuadas para su mejor desenvolvimiento, por lo tanto podemos decir que son normas tecnicas para la mejor ejecucion de los trabajos .

Pero en el capitulo que estamos considerando se da para expresarlo asi una especie de salto hacia la idea de la justicia po lo que en el se intenta es la defensa  del trabajo contra una estructura que rompe los principios del articulo 123 de la ley del trabajo o expuesto en una formula distinta: las dispociciones para el trabajo de los maniobristas se proponen, por sobre la ordenacion jerarquica: lograr la adecuacion de las normas generales a las peculiaridades de esta forma de trabajo, poner fin a la explotacion de los trabajadores cuijes por los organismos que aun se llaman sindicales no obstante que ya dejaron o de aserlo y reestablecer el imperio del derecho a fin  de que el estatuto laboral llene su mision y brille nuevamente la justicia social sobre los hombres.

Las modalidades del trabajo de los maniobristas.

Ademas de los estudios observaciones, sugerencias y cambios de impresiones con los representantes del trabajo y del capital, la comision tuvo la vista los convenios de la organización internacional del trabajo tanto por que mexico forma parte de la institucion, cuanto por que reflejan la opinion y la experiencia universales: pero dejamos una vez mas constancia de que fueron la vida real y las condiciones efectivas de trabajo, las que sirven de cimentacion a las dispociciones legales. Por otra parte y de conformidad con la terminologia de la ley y por ser el termino que usan estos trabajadores y quienes se refieren a ellos, por los menos entre nosotros, les llamaremos (maniobristas).

El campo de aplicación de las normas: en el proyecto que se entrego a los representantes del trabajo y del capital. Las dispociciones de este capitulo se aplican, el capitulo de carga descarga, estiba, destiba,alijo,acarreo, almacenaje y transbordo de carga y equipaje de los buques a tierra firme o al local de destino en los puertos de embarque o desembarque y viceversa y a los trabajos complementarios o conexos.

Los representantes de los trabajadores, en el estudio de la C.T.M. que ya mencionamos, propusieron la redaccion siguiente.

Las dispociciones de este capitulo se aplican al trabajo de carga, descarga, estiba, destiba,alijo,chequeo,atraque, amarre, tramites aduanales, recibo de carga del costado de embarcaciones o cuerpos flotantes a tierra firme o al local de destino en el puerto de embarque o desembarque o viceversa, acarreo almacenaje y trasbordo de carga y descarga y equipaje de toda clase y a los trabajos complementarios o conexos.

Las dispociciones en esta ocasión se alegro la comision de escuchar un debate tecnico de alta calidad que permitio la inteligencia de los terminos que convenia usar art. 265 numero que corresponde al citado.

Las dispociciones de este capitulo se aplican al trabajo de maniobras se servicio de carga, descarga, estiba,destiba,alijo, chequeo, atraque amarre, acarreo, almacenaje y transbordo de carga y equipaje que se efectue a bordo de buques o en tierra, en los puertos, vias navegables, estaciones de ferocarril y demas zonas bajo jurisdiccion federal al que se desarrolle en lanchas para practicos, y a los trabajos complementarios o conexos.

1. Limitacion a las maniobras de servicio publico: ni en el proyecto ni en las proposiciones de la C.T.M.aparece el concepto maniobras de servicio publico fue en las seciones de la comision donde se hizo sentir la necesidad de la limitacion por que tambien existen transportes privados de carga cuyas formas de trabajo y finalidades son distintas de las contempladas en este capitulo.
2. La limitacion a las zonas bajo jurisdiccion federal:tampoco aparece este conceptos en los precedentes . en los cambios de impresiones que tuvo la comision con los miembros del poder legislativo. para su cabal comprension conviene algunas aclaraciones: el precepto habla primeramente  de maniobras que se efectuen en los puertos, vias navegables y estaciones de ferrocarril y solamente despues añade y demas zonas de jurisdiccion federal, lo que quiere decir en terminos ennumerados estan incluidos en el termino general; esta solucion que parece redundante se hizo consientemente a fin de que no quedara duda de la condicion de las maniobras que se efectuan en esos lugares.por ota parte el termino puerto se usa en su acepcion mas amplia, puerto de mar y puerto fronterizo en tierra finalmente,se adopto la formula bajo jurisdiccion federal, por que el termino zonas federales posee una connotacion distinta y renstringida.

1.  Los maniobrias comprendidas en la reglamentacion: el articulo 265 contiene una serie de denominaciones de uso corriente entre los trabajadores, los empresarios y las autoridades nacionales, por lo que su significacion tiene que buscarse en ese ambiente; por ejemplo uno de los sindicatos mas importantes del puerto de veracruz emplea la palabra estibadores, mientras los trabajadores de tampico prefieren hablar de alijadores. Recordamos que fue sugerencia de la secretaria de comunicaciones que se incluyo el trabajo en lanchas para practicos cuyo objeto es dirigir la entrada de los buques a puerto hasta su atraque y amarre en el muelle. Por ultimo la experiencia de los hombres dedicados a esta actividad puso de relieve que continuamente deben efectuarse algunas maniobras o trabajos complementarios o conexos, que habrian sido inconsecuente separar y someter a una reglamentacion diferente.

2. La division de los maniobras entre los distintos sindicatos no sabemos de esfuerzos importantes para unificar a los trabajadores maniobristas, pero es lo cierto que se hallan divididos en sindicatos distintos y aun opuestos, celoso de cada uno de la parte que le corresponde enla maniobra. Tal es la  razon del art. 266 según el cual, en los contratos colectivos se determinan las maniobras objeto de los mismos, distinguiendose de las que correspondan a otros trabajadores.

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