GUIA DE INVESTIGACION SOBRE LA TEORIA DE EL ACTO ADMINISTRATIVO

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS

DEPARTAMENTO DE DERECHO PUBLICO

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CATEDRATICO: LIC. JESUS PEÑA

TEMA: GUIA DE INVESTIGACION SOBRE LA TEORIA DE EL ACTO ADMINISTRATIVO.

INTEGRANTES                                                                         CARNET

HERNANDEZ FLORES, FRANCISCO JAVIER                        HF17016

ORTIZ URBINA, CARLOS OMAR                                            OU16003

ROSALES SEGURA, XOCHILT CAROLINA                            RS16059

                                                                  GRUPO

5

CICLO

I

Ciudad Universitaria, 7 de mayo del 2019

Contenido

INTRODUCCION        3

Objetivos……………………………………………………………………...4

Teoría del Acto Administrativo        5

Marco Teórico-Conceptual        5

Marco Teorico-Juridico        21

Marco Teórico-Jurisprudencial        24

CONCLUSIONES        26

Bibliografía        27

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo realizado se considera la importancia que tienen los actos administrativos emitidos por la Administración Pública, puesto que es El Estado quien interviene con su poder de imperio ya que estos actos tienen que cumplirse obligatoriamente ya sea que afecten o beneficien a los administrados, por tanto es necesario saber en qué consisten dichos actos para poder saber de qué manera inciden en el administrado para que éste cumpla con los requisitos que la Administración Pública establece. Los medios de impugnación sirven para destruir el acto, es por esa razón que es necesario conocer la eficacia de los actos, por tanto, describiremos los elementos que debe de tener el acto para que sea válido, eficaz y su ejecución forzosa, así como también las clases de actos que existen y sus características. Este trabajo está dirigido a conocer en gran parte todo lo correspondiente al acto administrativo, puesto que este interesante tema para llegar a conocerlo a profundidad sería necesario una investigación más exhausta, por lo que presentamos una investigación que reúne los aspectos más generales de dicho tema. También se define el acto administrativo y se plantean y explican las características de dicho acto, se hace un estudio de los elementos del acto administrativo en donde se exponen los diferentes puntos de vista que tiene la doctrina y la jurisprudencia. Con respecto a las clases de actos administrativos se exponen entre otros los actos que favorecen o ponen un gravamen al administrado. El acto administrativo en nuestro medio goza de la presunción de validez, es por esa razón que también desarrollaremos la invalidez de la que puede adolecer un acto, la cual es de dos clases, la absoluta y la relativa. Con respecto a la eficacia del acto administrativo, analizaremos la eficacia inmediata y voluntaria, al igual que cuando se trata de una eficacia demorada o retroactiva; y la ejecución forzosa de los actos.

Objetivos

• Desarrollar una definición e investigación sobre la importancia y esencia de el acto administrativo dentro de la legislación y doctrinariamente.

• Investigación en distintas regulaciones, características mecanismo que controlan o impugnan el acto.

• Ubicar y estudiar una de muchas definiciones y críticas que cada autor realiza sobre cada acto administrativo.

• Estudio con jurisprudencias de la Salas de lo contencioso Administrativo

• Distribución y establecimiento en cada área y elemento que se utiliza el acto administrativo

• Conocimiento de un Acto Administrativo y formulario del mismo.

Teoría del Acto Administrativo

Marco Teórico-Conceptual

Definiciones:

Acosta Romero señala: “el acto administrativo es una manifestación unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública. Esta decisión crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general”.^[1]

García de Enterría, el “acto administrativo sería así la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria”

El Dr. Andrés Serra Rojas, comenta: “El acto administrativo es un acto jurídico, una declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento, y de juicio, unilateral, externa, concreta y ejecutiva, que constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la Administración Pública en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general.

Escribir sobre el acto administrativo, es referirse a una de las formas en como la administración pública, ya sea central, municipal o institucional, manifiesta o da a conocer su voluntad, deseo, juicio o conocimiento; la cual claro esta para efectos de validez y eficacia, debe de reunir ciertos elementos y cumplir determinados requisitos; dictarse en apego estricto a sus atribuciones previamente establecidas en la norma jurídica o haciendo uso de cierta libertad que la misma les concede; y en caso de no representarse el ordenamiento jurídico que los regula, el administrado o particular hacia quienes normalmente van dirigidos los efectos jurídicos de estos pueden y deben controlar la legalidad de tales actos, ya sea por medio de mecanismos dentro de la misma Administración o fuera de esta, excepcionalmente la Administración puede promover la ilegalidad de actos que ella misma ha dictado.

Definir acto administrativo, Es determinar como la administración publica centralizada, descentralizada o desconcentrada manifiesta su voluntad, se dice “Administración Publica no Estado o Gobierno”, ya que este ultimo se expresa de diversas formas según sea la función que el órgano realiza; así, si es la función jurisdiccional, lo hace básicamente por los actos judiciales, a los que antes se les llamaba actos condición y principalmente por medio del Órgano Judicial; si es función legislativa, lo hace por medio de actos regla o normativos, principalmente la realiza el Órgano Legislativo y si realiza excepcionalmente función administrativa, se expresa por medio de actos administrativos, que principalmente los dicta el Órgano ejecutivo y sus dependencias. Lo anterior no significa que estos sean los únicos modos de expresión del Estado, ya que existen otras funciones como la gubernativa o política, que ejercen indistintamente los órganos fundamentales del gobierno a excepción del judicial y que se expresa por medio de actos políticos o gubernativos, conocidos como actos de gobierno, que pueden ser internos o externos y con los cuales el acto administrativo tiene mucha semejanza, pues estos son el genero y aquellos la especie. Actos que tradicionalmente se sostenía no eran controlables, pero que recientemente y sobre la afirmación que no puede existir esferas de impunidad o exentas del control, se acepta que se controlen en lo que serian los elementos reglados que deben concurrir para su formación.

En conclusión, El acto administrativo es la manifestación expresa, tacita, genomenica o automatizada de la voluntad de la Administración publica en el ejercicio de la función o potestad administrativa, reglada o discrecional, generadora de efectos jurídicos en los administrados o entre las instituciones que las integran, con el animo directo o indirecto de satisfacer necesidades públicas. Debemos de agregar que tal voluntad debe de ser susceptible de control, tanto interno (administrativo) como externo (jurisdiccional). El primer control se ejerce en el seno de los recursos administrativos y el segundo por medio del control judicial al que están sometidos.

El acto administrativo es un acto de voluntad o de juicio de conocimiento, de carácter unilateral, procedente de una administración publica que dispone de presunción de validez y de fuerza para obligar en la que se concreta el ejercicio de una potestad administrativa.

Elementos del Acto Administrativo

Referirse a los elementos del acto administrativo, es considerar los componentes o ingredientes, que una vez reunidos forman esta figura objeto de estudio. Es decir, que elementos del acto son todos los requisitos que al efecto exige el ordenamiento jurídico que deben de concurrir o que la administración decide incluir a fin de que este pueda producir sus efectos, es decir que sea valido y eficaz. Algunos autores aun discuten cuales son tales ingredientes o componentes, discrepan además en la clasificación de los elementos, no obstante, los clásicos del Derecho Administrativo y en atención a la importancia de estos, los dividen en: Esenciales y en no esenciales o accidentales.

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