INFORME: TASAS QUE PERCIBE EL GAD DEL CANTON PORTOVIEJO

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UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANÍSTICAS Y

SOCIALES

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUTORIA

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURÍDICAS

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DERECHO TRIBUTARIO

Proyecto integrador

INFORME: TASAS QUE PERCIBE EL GAD DEL CANTON PORTOVIEJO

Alumna: Chica Carreño Ana Karen

Ab. Yokasta Mendoza Guillem

Docente

Semestre: Octubre 2017 -Febrero 2018[pic 6]

Curso: 7mo “B”

Tema del informe: 

La recaudación de las tasas que se cobran en el  Cantón Portoviejo, de la provincia de Manabí,  en base a su disposición legal y su incidencia en el desarrollo socio-económico de la ciudad.

Antecedentes

Los impuestos, tasas y contribuciones, forman parte de los ingresos de todo Gobierno Autónomo Descentralizado, éstos permiten contribuir de gran manera al desarrollo íntegro de su ciudad, y así brindar todos los servicios necesarios para fomentar el crecimiento económico, social y profesional de sus habitantes. Los tributos, a través de la historia han sido utilizados como una herramienta de generar recursos para la administración de las naciones. En la época colonial, en el Ecuador, los tributos eran utilizados como una forma de someter o dominar a la población, funcionaban como una imposición por parte del Rey a todos sus vasallos por el uso de los bienes que le pertenecían a la corona. Los impuestos no eran distribuidos entre la población, más bien la mayoría de los recursos que estos generaban beneficiaban a las familias favorecidas por el portador de la corona. En esta etapa, existían varios impuestos que generaban ingresos a la corona, estos fueron:

 ∙ Alcabalas: tributo que gravaba la transacción comercial, el 2% del precio que costaba el bien que se iba a transaccionar.

∙ Quintos reales: este impuesto estaba dirigido al sector minero, gravaba sobre lo que se lograba extraer, se cobraba 20% sobre el oro, petróleo, diamantes, entre otros.

 ∙ Almojarifazgo: este funcionó como un impuesto aduanero, se cobraba por la cantidad de mercadería que salía del país.

 ∙ Impuesto de los indios: este impuesto consistía en que el Rey autorizaba a todos los que estaban a su servicio (súbditos) para disponer del dinero que se percibía por el pago de impuestos que los indígenas realizaban, y también podían hacerse acreedores a los servicios de la comunidad indígena.

 ∙ Diezmo: este era destinado para el Rey y la Iglesia Católica, consistía en el pago del 10% de todo lo que se gane en el mes, o en un tiempo determinado. 4 Estos son algunos de los tributos que se obtenían en la época colonial para obtener recursos de la población; además, la mayoría de las veces estos eran mal administrados debido a que se destinaban para el beneficio de determinados grupos.

Hoy en día, el significado o la razón de ser de un sistema tributario es la de generar recursos al Estado para ser distribuidos de forma equitativa en la sociedad y lograr el desarrollo de la misma. Es así que en la actualidad el tributo es la suma o cantidad de dinero que un ciudadano, persona natural o jurídica debe pagar al Estado, para así mantener y sustentar el gasto público. Tributo es un término económico muy amplio, el cual incluye a los impuestos, también las tasas y contribuciones.

A lo largo de la historia de Ecuador se ha intentado la descentralización; no obstante, no fue hasta el año 2001 que los consejos provinciales lograron obtener la administración de los sectores como el turismo, el medio ambiente, la agricultura y la vialidad, este es el Convenio Marco de Transferencia de Competencias. Es así que los Gobiernos municipales han llegado a funcionar de una forma más descentralizada, teniendo entre sus atribuciones la administración de determinados impuestos.

Con la Constitución de la República del Ecuador (2008), considera a los Municipios como Gobiernos locales, los cuales asumen facultades de tipo normativo con naturaleza de tipo legislativa. Tienen como objetivo crear y modificar tributos tales como contribuciones especiales y tasas, imponibles por los servicios públicos que prestan los municipios y las obras que realizan dichas entidades.

La Constitución proporciona las normas necesarias para mantener de muy buena manera la relación entre el Gobierno y la ciudadanía; además, delimita las reglas para manejar la organización del Estado en general. La Constitución vigente se divide en cinco funciones, entre las cuales se encuentran las tradicionales como:

• Poder Legislativo

 -Asamblea Nacional.

• Poder Ejecutivo

               -Encabezado por: Presidente de la República.

• Poder Judicial

                             -Encabezado por: Corte Nacional de Justicia.

Adicional a estos tres poderes tradicionales, se crean dos nuevos poderes o funciones del Estado:

Función Electoral, Encabezada por:

- Consejo Nacional Electoral (CNE)

- Tribunal Contencioso Electoral  Función de Transparencia

- Control Social  Encabezada por: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).

A pesar del crecimiento económico robusto que el Ecuador ha tenido en los últimos años, su economía sigue dependiendo principalmente de las exportaciones de petróleo, que es su fuente principal de ingresos, y de materias primas. Para mejorar esta situación y así tener más fuentes de ingresos, Ecuador está haciendo esfuerzos para salir de la economía extractiva para pasar a una economía de valor agregado y del conocimiento. Para lograr aquello, el Estado y el Gobierno están incentivando a transformar esa materia prima en productos terminados y procesados, como por ejemplo no solo exportar cacao sino exportar diferentes tipos de chocolates (barras, etc.).

Además, está becando a jóvenes para que estudien en universidades de primer mundo y se está elevando el nivel académico de las universidades ecuatorianas. Ecuador ha concentrado sus acciones en diversificar su matriz energética, pagar la enorme deuda social y aumentar la inversión pública en infraestructuras.

DESARROLLO

Las tasas, que son contribuciones económicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado en sus distintos niveles: estatal, autonómico o local. Algunos tipos de tasas serían, por ejemplo, el abastecimiento de agua, un vado permanente, o unas tasas judiciales. Cabe destacar en este punto que la tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilización de un servicio.

Determinación de las tasas

Las municipalidades y distritos metropolitanos podrán aplicar las tasas retributivas de servicios públicos que se establecen en el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial).

El monto de las tasas autorizadas se fijará por ordenanza.

Obligación del pago de las tasas.

• El Estado y más entidades del sector público pagarán las tasas que se establezcan por la prestación de los servicios públicos que otorguen las municipalidades, distritos metropolitanos y sus empresas.
• Las empresas privadas que utilicen u ocupen el espacio público o la vía pública y el espacio aéreo estatal, regional, provincial o municipal, para colocación de estructuras, postes y tendido de redes, pagarán al gobierno autónomo descentralizado respectivo la tasa o contraprestación por dicho uso u ocupación.
• En general, usuarios de un servicio prestado por el estado.

Servicios sujetos a tasas:

Según el COOTAD, las tasas serán reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del alcalde municipal o metropolitano, tramitada y aprobada por el respectivo concejo, para la prestación de los siguientes servicios:

a) Aprobación de planos e inspección de construcciones;

b) Rastro;

c) Agua potable:

d) Recolección de basura y aseo público;

e) Control de alimentos;

f) Habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales;

g) Servicios administrativos;

h) Alcantarillado y canalización; e,

i) Otros servicios de cualquier naturaleza.

APROBACIÓN DE PLANOS E INSPECCIÓN DE CONSTRUCCIONES

Objeto

Toda nueva construcción, reconstrucción, remodelación y ampliación de un edificio requerirá de la aprobación de los planos arquitectónicos por la Dirección General de Planificación. Los planos, deberán presentarse con la firma del propietario o su representante legal y del arquitecto o ingeniero civil responsable del proyecto.

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