LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS COMO INSTRUMENTO PARA FORTALECER EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS

LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS COMO INSTRUMENTO PARA FORTALECER EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS

INTRODUCCIÓN

Colombia tierra privilegiada ocupa el segundo lugar en biodiversidad en el mundo entero y se encuentra entre las doce naciones más mega-diversas del planeta, gracias a  sus grandes riquezas naturales, variedad ecológica, belleza geográfica y ecosistemas maravillosos, recursos que no se han sabido aprovechar al máximo en nuestro país debido a los altos índices de corrupción, pobreza, marginalidad, desigualdad, injusticia y un sin número de factores que no han permitido el crecimiento económico, social, político y cultural de la nación.  En consecuencia desde hace más de dos décadas Colombia trabaja para crear sólidas bases con el fin de obtener la vinculación del capital privado al país, para lo cual inicio grandes cambios regulatorios que permitieron implementar y poner en funcionamiento el régimen de las Asociaciones Público Privadas -PP- como  esquema de participación y colaboración entre el sector público y el privado, el cual ha logrado desde entonces grandes avances en los sectores de infraestructura vial, telecomunicaciones, energía, agua, saneamiento y transporte del país.

Las APP vienen siendo entonces herramientas de colaboración entre  organismos públicos y  empresas privadas, de gran importancia para el desarrollo sostenible del país, ya que a través de ellas se realizan grandes proyectos o  presta un servicio público con las garantías óptimas para su funcionamiento, es decir, son acuerdos estratégicos entre organismos gubernamentales y empresas para la consecución de un objetivo común con el fin de  conducir a una mayor eficiencia, asegurando  que los proyectos se concreten en tiempo y presupuesto de manera efectiva.  

LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS COMO INSTRUMENTO PARA FORTALECER EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS

Esta motivación de combinar el valor público con la eficiencia privada llevó al Gobierno Colombiano a invertir de manera significativa en las alianzas entre ambos sectores a través de modelos de asociaciones público-privadas como mecanismo que permitiera mejorar los servicios que ofrece el Estado a través de nueva infraestructura de la mano del sector privado, por medio de  un esquema que facilite la concreción de los objetivos propuestos, a través de la asignación clara de responsabilidades institucionales con el fin de garantizar la correcta interacción y respuesta del sector privado, por medio de una política de gestión eficiente.

Es importante destacar que las APP son una buena manera de atraer capital privado y no significan privatización, por el  contrario, pueden ser de interés para quienes se preocupan por preservar la soberanía del país, ya que nacieron con la finalidad de darle un mayor dinamismo al desarrollo de la nación a través del  principio de asociatividad entre las entidades públicas como figura dentro del ordenamiento territorial y las asociaciones privadas como modelo económico de inversión, herramienta jurídica con la cual el gobierno  pretende desarrollar proyectos de alto impacto en infra-estructura y atención de servicios públicos, entre otros. Sin embargo, como todo esquema requiere de verdaderas políticas que permitan el desarrollo eficaz de un modelo que contribuya al bienestar del pueblo.

En un contexto mundial de desaceleración económica en que nos encontramos producto de la globalización,  Colombia debe redoblar esfuerzos para promover el desarrollo económico y social del país, pero esta incansable labor requiere sin duda alguna de la participación activa del Estado, del sector privado y de la sociedad civil en general, tanto de forma individual como a través de alianzas para articular conjuntamente  esfuerzos hacia un cambio estructural con igualdad y sostenibilidad, como herramienta que coadyuve al cumplimiento de los objetivos de integración y desarrollo de la nación, ya que sin duda alguna el progreso se encuentra detenido a consecuencia de un déficit histórico en la cantidad y calidad de la infraestructura.

Se estima entonces que Colombia debe aumentar su nivel de inversión anual en infraestructura, contando con fuentes de financiamiento tanto públicas como privadas, y es aquí  donde las APP cobran fuerza porque tiene el potencial para aportar eficiencia e innovación en la provisión y gestión de servicios de infraestructura y servicios públicos, sin embargo, para materializar con éxito su intervención, se requiere de un entorno normativo e institucional apropiado no solo para atraer al sector privado, sino para garantizar una adecuada gestión de los proyectos estructurados bajo esta modalidad.

Bajo este contexto, la demanda de servicios públicos e infraestructura en Colombia viene impulsando el interés por atraer la inversión de las entidades privadas ante la ausencia del poder económico por parte del Estado para emprender proyectos de alto impacto con perdurabilidad en el tiempo. Por esta razón, el Estado Colombiano ha dispuesto modificaciones en la normatividad con el fin de permitir que inversionistas privados se interesen por fomentar el desarrollo social en proyectos que produzcan prosperidad y grandes  beneficios económicos, al país. Y por ello, la Constitución Política de 1991 introdujo mecanismos mediante los cuales es posible que se implementen modelos de desarrollo a través de la unión entre el sector público y el privado, concediendo  plena facultad a los gobiernos Nacional, Departamental y Municipal para celebrar contratos con entidades privadas reconocidas sin ánimo de lucro, todo ello con el fin de impulsar y promover  proyectos de interés público.

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