La funcion del Estado

LA FUNCION DEL ESTADO

Las reformas liberales de mediados del siglo XIX comenzaron con el gobierno de Tomas Cipriano de Mosquera (1845- 1849, a pesar de ser elegido por el conservadurismo, impuso sus principios liberales). Estas reformas liberales responden a la idea de que el Estado debería tener limitada la participación económica y en cargarse solo de lo concerniente a el impulso de la educación publica y el desarrollo de las vías de comunicación y dejar las actividades productivas a la iniciativa privada.

Entonces las reformas liberales consistieron en desmontar los sistemas tributarios coloniales centrados en monopolios como el del tabaco y el aguardiente, fomentar el desarrollo de la producción agrícola y minera para que puedan entrar a mercados mundiales y a si estimular el crecimiento del comercio exterior. Para ello el gobierno creo la reforma arancelaria de 1847 que redujo y simplifico los gravámenes a las importaciones y a la vez promovió la privatización del negocio del tabaco impulsándolo hacia el exterior, pero el Congreso fue más radical, en 1848 decreto la abolición del monopolio.

Esto significó el fortalecimiento del liberalismo, lo que condujó y aceleró la ruptura con el pasado colonial. También tomaron medidas de profundo impacto social como: la abolición de la esclavitud y la reiteración de la eliminación de los resguardos se enfrentó al sistema de crédito eclesiástico autorizando la redención mediante al pago del Estado.  Pero estas medidas tuvieron también consecuencias negativas, teniéndose el mismo gobierno que enfrentar a la caída de ingresos fiscales producto de la abolición del monopolio y la reducción de tarifas aduaneras ya que no se recupero de esto si no hasta 1852/53 con la “descentralización de rentas” (aprobada en1850-1852).

Esta descentralización de rentas consistió en:  ceder a las provincias las rentas de los diezmos y quintos, así como los ingresos por aguardiente, peajes, fundición de oro y otros menores, dejándoles a la vez la responsabilidad el pago de sus propios funcionarios, el desarrollo de las vías de comunicación y el mantenimiento de la educación y del culto. También les daba la autonomía de quitar rentas o poner más según lo consideraran necesario.

La era de los radicales: esta fue la época federal que fortaleció la tendencia a la descentralización fiscal que inicio en 1850, la constitución de 1863 otorgaba a los Estados mayor autonomía para determinar sus propios tributos y para manejar sus gastos y como el gobierno tenia funciones muy limitadas en campos como la educación y la apertura de vías de comunicación, las administraciones regionales tuvieron que buscar una forma efectiva un sistema fiscal mas productivo. Para ello varias regiones trataron de mantener la contribución directa la cual era la ligada a transacciones de riqueza mas regularmente arbitrarias o a catastros difíciles de establecer, nunca fue muy exitosa y produjo muchos conflictos políticos y su ingreso no fue tan alto. Los impuestos más exitosos fueron lo indirectos, consistían en figurar unas tasas que se aplicaban a productos locales y a veces a productos importados.

La regeneración: entre 1878 y 1886 se marca un periodo de transición orientado a una política diferente en respuesta al descontento conservador por las políticas liberales. Los cambios en la política fiscal iniciados en 1878 con el gobierno de Julián Trujillo y orientados por Rafael Núñez se concentraron el terreno de la tarifa aduanera, en 1883 se elevaron bruscamente y en 1884 se hizo un nuevo incremento, en una forma que multiplicó las clases arancelarias existentes hasta el momento. Empezó a aplicarse la descentralización en 1886 y desaparecieron los impuestos de consumo, a los productos extranjeros le estableció un recargo del 25% y cuyos rendimientos fueron cedidos a los departamentos, a partir de eso el arancel se vio afectado por la devaluación monetaria, entonces esto fue compensado con nuevos recargos que correspondían al 30% del valor de las importaciones.

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