Los Usos Del Analisis De Politicas

LOS USOS DEL ANÁLISIS DE POLÍTICAS

GIANDOMENICO MAJONE

RESUMEN EJECUTIVO

Aunque el análisis de políticas ha ganado reconocimiento público como disciplina académica y como profesión, sus aspectos artesanales son desconocidos y malentendidos, y no han ido más allá de unos pocos conceptos generales y de evidencia anecdótica dispersa. Y cosa más incomoda aun, el impacto de los numerosísimos análisis en el proceso de formación de las políticas es con frecuencia dudoso y a veces nulo.

LA VISION ACEPTADA

La visión convencional del análisis fue sintetizada a principio de los años cincuenta y es un compuesto conceptual que incluye elementos de investigación de operaciones y ciencias administrativas, de microeconomía y teoría de decisiones, ciencia social y de la conducta.

LAS POLÍTICAS CONTRA LAS DECISIONES

Una decisión en el sentido de la teoría de las decisiones es una, es una elección o juicio realizado con base en los datos disponibles entre cursos de acción bien definidos y cuyas consecuencias en varios “estados primigenios” se comprenden razonablemente bien.

 Las políticas son más complejas que las elecciones y no pueden justificarse con decisiones singulares.

 Una política puede considerarse como un curso de acción o inacción en lugar de acciones o decisiones específicas.

 Las políticas presentan características que están enteramente ausentes en las decisiones, poseen cierta cualidad de deliberación, de permanencia relativa y la posibilidad de desarrollo doctrinal.

ANÁLISIS PROSPECTIVO Y RETROSPECTIVO

En términos de la visión aceptada el análisis de la política, solo puede ser prospectiva, es decir, asesorar al encargado de elaborar la política para que llegue a tomar una decisión.

retrospectiva=posdecision, decidir incluso decidir racionalmente no es suficiente , las decisiones deberán aceptarse y llevarse a la práctica, asociada de los procesos de elaboración y desarrollo de la idea original.

EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS COMO TRABAJO ARTESANAL

No se pueden sistematizar completamente los preceptos de una artesanía. Pero apesar de la carencia de reglas explicitas y de criterios evaluativos formales, resulta fácil para un conocedor distinguir entre artesanía buena y mala. Esto significa que el conocedor tiene un conocimiento intimo de eso que Gombrich ha llamado la micro estructura del destilo de un artista. Para entender los aspectos artesanales del análisis y para apreciar la calidad de un producto terminado se debe aprender a examinar la micro estructura de los argumentos analíticos.

Esquema de Aristóteles considera cuatro constituyentes: Material, Eficiente, Formal y final

Similitudes:

En ambos casos la ejecución exitosa depende de un entendimiento claro de las posibilidades y las limitaciones de los materiales y las herramientas, de una relación altamente personal entre al persona y su tarea.

Diferencias:

Los artesanos usan materiales concretos para producir un objeto con una forma dada y un propósito bien definido, los analistas usan datos, herramientas técnicas y modelos para producir evidencias y argumentos.

La concepción del análisis como artesanía proporciona categorías: datos, información, herramientas, evidencias, argumentos.

SABER COMO Y SABER ESO EN LA HECHURA DE LAS POLÍTICAS

La elaboración de políticas como cualquier otro tipo de actividad, implica simultáneamente “saber cómo” y “saber eso”.

“Saber como”

Es la capacidad de hacer ciertas cosas, adaptar la conducta a las nuevas circunstancias.

“Saber eso”

Es la conciencia de las proposiciones generales y de las reglas de conducta explícitas y el hacedor de políticas deberá atravesar primero por un proceso cognoscitivo reconocer ciertos hechos y principios

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