NUDOS HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“LOS NUDOS HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA¨

INTRODUCCIÓN.

En este artículo se intenta dar una explicación acerca de la administración pública y su status de ciencia, ya que existen elementos que no establecen de manera concreta a la administración publica como ocupante de un lugar en las ramas de la ciencia. Para esto el autor comienza por hacer un recuento histórico de la administración pública, en la cual hace mención de sus principios, los cuales se ubican alrededor del siglo XVIII como medio de dirección en el gobierno absolutista, aunque el autor apunta que la administración pública tiene su origen como ciencia  en 1887 con   ¨El estudio de la administración de Woodrow Wilson¨. El autor considera la administración se ha topado históricamente a dificultades puntuales, a las que el da el nombre de ¨nudos históricos¨ los cuales, son los que impiden dejar el camino libre para dejar pasar a la administración a la categoría de disciplina científica, y por esta razón se trata de explicar en este artículo, cada una de estas dificultades que en algún momento se consolide puntualmente la teoría de la administración pública.

Ideas principales.

El autor intenta estudiar a la administración desde dos enfoques, que son el de un área de investigación intelectual y la acción que propone administrar los asuntos públicos  Es entonces que analiza las diferentes situaciones a las que llama nudos y se expresa sobre ellos desde el sentido en que se hace un estudio del objeto mediante el nudo epistemológico, el nudo científico y el nudo interdisciplinario.

En el caso del nudo epistemológico, se expresan las diversas dificultades existentes para confeccionar una teoría estrictamente científica sobre la administración pública, ya que no tiene los suficientes argumentos teóricos que le permitan pertenecer a la ciencia al no tener principios generales aplicables a la administración, por lo cual se señala que hay un estudio de la administración pública  y no una teoría sobre ésta lo que la conduce a ser una labor interdisciplinaria debido a que se auxilia con diferentes recursos, los cuales son adquiridos de otras ciencias ya establecidas.

Así que en el sentido epistemológico la administración pública puede considerarse como una ciencia aplicada que continuamente va cambiando en cuanto a un nuevo alcance de evolución y de esta manera es partícipe de las ciencias sociales.

Por su parte el ¨nudo científico¨ se da por la deliberación de la naturaleza de la administración pública, la cual puede pertenecer al arte, a la técnica, a la ciencia o a la filosofía. Para esto se utiliza el ejemplo de la metalurgia dado que inicialmente era considerado como un arte, sin embargo en la actualidad nadie sería capaz de dudar de la metalurgia y de su naturaleza de ciencia, asi pues se cree que la administración ha pasado por el mismo proceso por lo cual se le debe de considerar una ciencia.

En el sentido opuesto, hay quien cree que la administración no es ni una ciencia ni un arte, tomándola como una filosofía que es útil por sus principios de servir a la humanidad  y no tiene la capacidad de llegar a ser un método estático, y esto es porque la administración publica no puede adecuarse a las leyes que tengan una validación universal por su misma naturaleza humana, puesto que cada situación administrativa tiene características genuinas, lo cual implica a que los hechos en cada situación no se repitan por lo cual no se pueden crear preceptos o principios.

En el nudo científico la polémica se extiende por terrenos científicos, artísticos filosóficos, técnicos y humanísticos.

Por otra parte el nudo interdisciplinario hace énfasis en que la administración publica adquiere diversos recursos de otras disciplinas tales como la economía, el derecho, la sociología, la historia, la ciencia política y psicología entre otras que hacen de la administración un campo enriquecido, sin embargo queda atrapado por dichas disciplinas.

Con la economía, la administración afronta situaciones en que se presentan problemas económicos, con el derecho, se apega al margen de las leyes establecidas, así como con la sociología se busca una sociedad más participativa al mismo tiempo que la administración resuelve problemas sociales, y al utilizar la historia, se vale de la información del pasado para poder administrar y diseñar maneras adecuadas y eficaces de gobernar. Debido a esta gran diversidad de recursos dentro de la administración, es menester establecer límites de hasta donde tiene sus fundamentos propios y cuáles son los que utilizan tomados de otras disciplinas, para intentar darle una identidad más esclarecida a la administración pública.

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