Organismos Vinculados

LOS ORGANISMOS VINCULADOS

Lo componen las empresas industriales y comerciales del estado, las sociedades de economía mixta y los demás organismos y entidades que en su acto de creación así se determine.

Reciben el nombre de “Organismos Vinculados” por la clase de relación que tienen con la administración central, en el sentido de gozan de mayor autonomía respecto de esta, comparativamente con la situación de las entidades adscritas.

1. LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

Art 85 de la Ley 489 de 1998 dice que son organismos creados por la Ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica y que reúne las siguientes características:

a) Personería jurídica: como entidades descentralizadas poseen este atributo, por lo mismo pueden repetirse los mismos comentarios hechos para los establecimientos públicos.

b) Autonomía administrativa: facultad que tienen para manejarse por sí mismas.

c) Capital público y autonomía financiera: constituido totalmente con bienes o fondos públicos comunes y que cada empresa tiene su propio patrimonio diferente de aquel del estado y que puede manejar directamente, por lo tanto dependerán en menor medida de aportes del presupuesto nacional lo cual implica una mayor autonomía financiera en estas entidades.

Su autonomía administrativa y financiera, precisa que en el cumplimiento de sus actividades se ceñirá a la ley o norma que las creó o autorizó y a sus estatutos internos, pero que no podrán destinar cualquier parte de sus bienes o recursos para fines diferentes de los contemplados en la ley o en sus estatutos internos.

d) Control del poder central: estas entidades también estas sujetas a un control de tutela del poder central, sin embargo es menos fuerte al que están sometidos los establecimientos públicos.

Además se ejerce un control político por el Congreso, un control jurisdiccional sobre la legalidad de sus actos y sujetas al control administrativo especial de la Superintendencia Financiera, de Salud y de Industria y Comercio, según la clase de funciones y la actividad que desarrollen.

e) Aplicación del derecho privado: los artículos 85 y 93 de la Ley 489 de 1998 manifiesta que estas entidades desarrollan sus actividades conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la Ley. La aplicación de este régimen jurídico se explica porque, a pesar de que son empresas estatales, ejercen funciones propias de los particulares. Por tanto se ha querido que, como ejercen funciones propias del sector privado, se sometan consecuentemente al mismo régimen de los particulares para que puedan actuar como estos.

Este régimen de derecho privado está representado fundamentalmente por el código civil y por el código de comercio, igualmente se les aplica en parte al derecho laboral común, es decir, el Código sustantivo del trabajo.

ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES INDUSTRIALES Y COMERCIALES

Estas entidades desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica. Esto quiere decir que contrario a lo que sucede con los establecimientos públicos, estas empresas desarrollan funciones similares a las particulares, por lo tanto se ejercen con ánimo de lucro. Sin embargo este ánimo de lucro no es igual al que mueve a los particulares pues estos proponen las utilidades con fines personales a diferencia de las Industriales y comerciales del estado que utilizan sus ganancias para el beneficio de la misma empresa e indirectamente de la comunidad.

ORGANIZACIÓN DE LAS EMPRESAS

En el art. 88 de la Ley 489 de 1998, la dirección y administración de las Empresas Industriales y comerciales del estado estará a cargo de una junta directiva y de un gerente o un presidente.

1. Junta directiva

Se trata de un cuerpo colegiado, cuya integración calidad y deberes de sus miembros, remuneración y régimen de sus inhabilidades e incompatibilidades se rigen por las disposiciones aplicables a los establecimientos públicos conforme a la Ley.

2. Funciones de las juntas directivas

 Formular la política general de la empresa, el plan de de desarrollo administrativo y los planes y programas que, conforme a la ley orgánica y a la ley

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