Peru hacia la OCDE

El Perú hacia la OCDE

La agenda pendiente para la política tributaria 2018-2021[pic 1]

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El Perú hacia la OCDE

La agenda pendiente para la política tributaria 2018-2021[pic 15]

Luis Alberto Arias Minaya

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El Perú hacia la OCDE - La agenda pendiente para la política tributaria 2018-2021

Primera edición Junio 2018

Tiraje: 500 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2018-07909 ISBN: 978-612-47775-0-9

Autor:

Luis Alberto Arias Minaya

Corrección de estilo:

Pilar Garavito

Ilustraciones:

Mutante.Studio

Diseño y diagramación:

Jorge Kajatt

Impresión:

Tarea Asociación Gráfica Educativa

Psje. María Auxiliadora 156-164 Breña, Lima-Perú Publicado en julio 2018

GRUPO DE JUSTICIA FISCAL

Es una plataforma de organizaciones de la sociedad civil constituida con el objetivo de promover y apoyar políticas públicas en favor de la justicia fiscal.

©Oxfam America Inc.

Calle Diego Ferré 365, Miraflores, Lima - Perú Teléfono: (511) 616 2555

http://peru.oxfam.org

[pic 18]  @oxfamenperu   [pic 19]  @OxfamenPeru

CooperAcción - Acción Solidaria para el Desarrollo Calle Río de Janeiro 373, Jesús María, Lima - Perú Teléfonos: (511) 461 2223 / (511) 461 3864

http://cooperaccion.org.pe

[pic 20]  @CooperAccionPeru   [pic 21]  @CooperAccionPER

Grupo Propuesta Ciudadana

Calle Alberto Arca Parró 180-B, San Isidro, Lima - Perú Teléfonos: (511) 393 8286 / (511) 421 6204

http://propuestaciudadana.org.pe

[pic 22]  @grupopropuestaciudadana    [pic 23]  @prop_ciudadana

Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la Fundación Ford.

Contenido

Introducción        5

1. El Programa País Perú-OCDE        7
2. Diagnóstico global del sistema tributario        14

1. El rendimiento del sistema tributario        14
2. La estructura tributaria        20
3. La tributación y la equidad        24

1. Las reformas transversales para un sistema tributario equitativo        29

1. El nivel de las tasas impositivas        29
2. Las exoneraciones y los beneficios tributarios        30
3. Los regímenes especiales        32

1. Las reformas específicas para un sistema tributario equitativo        36

1. El impuesto a la renta personal        36
2. El impuesto predial        42
3. Los impuestos a las industrias extractivas        47

1. El combate a la evasión tributaria        54

1. El incumplimiento: la evasión y la elusión tributaria        54
2. La evasión internacional, los precios de transferencia y los paraísos fiscales        63
3. El fortalecimiento de la Sunat        66

1. Hoja de ruta para la justicia fiscal en el Perú        69

1. Reformas transversales        69
2. Reformas específicas        71
3. El combate a la evasión tributaria        72

Anexo I        74

Bibliografía        76

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Introducción

Una fiscalidad adecuada es, sin duda, fundamental para construir sobre bases sólidas un Estado y una sociedad. Dentro del campo de la fiscalidad, la existencia de un sistema tributario eficiente, justo y transparente, es asimismo un requisito ineludible. Lamentablemente, en el Perú, estamos aún lejos de contar con un sistema tributario que debidamente responda a los intereses y necesidades del país. Así, distorsiones, arbitrariedades y vacíos en la recaudación de tributos son realidades de larga data, las cuales sufrimos diariamente los ciudadanos.

Como resultado, el nuestro es un país donde se recauda tarde, mal y nunca; con un sistema tributario intrínsecamente inequitativo, pues quienes más ganan y poseen no son siempre quienes más aportan. Esta situación de insuficiencia e inequidad tributaria atenta contra la sostenibilidad de las finanzas públicas y la fortaleza del aparato estatal, así como la provisión de adecuados servicios a la población.

Las deficiencias en el campo tributario han sido repetidamente resaltadas por diversos organismos internacionales, tales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a la cual el Perú aspira a pertenecer en 2021. La OCDE ha señalado claramente que sin un sistema tributario fuerte, difícilmente el Perú podrá seguir avanzando en la reducción de las desigualdades y en la generación de desarrollo sostenible.

Es en este contexto que el Grupo de Justicia Fiscal —plataforma de la sociedad civil peruana conformada por Propuesta Ciudadana, CooperAcción y Oxfam en Perú— busca contribuir al desarrollo de mejores políticas públicas en nuestro país. Parte fundamental de nuestro esfuerzo es la generación y difusión de investigaciones que sean aportes sustanciales a un debate que consideramos de vital importancia en la búsqueda de la justicia tributaria y la sostenibilidad del desarrollo económico y social. Así, hemos auspiciado conjuntamente El Perú hacia la OCDE - la agenda pendiente para la política tributaria 2018-2021, estudio desarrollado por Luis Arias Minaya, exsuperintendente de la Sunat y reconocido experto en materia tributaria.

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